如何推動我國服務業(yè)大發(fā)展

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1、如何推動我國服務業(yè)大發(fā)展社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、服務經(jīng)濟研究室主任夏杰長服務業(yè)是指生產(chǎn)和銷售服務產(chǎn)品的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為。"服務產(chǎn)品”與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比，具有非實物性、不可儲存性、不易分割性、生產(chǎn)與消費同時性等特征。下面從我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題、需要重點突破的領域、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施等方面，談一些自己的體會和看法。一、我國服務業(yè)發(fā)展基本狀況（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，占比穩(wěn)步提高“十一五”期間，我國服務業(yè)增加值年均增長11.9%,高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速0.7個百分點，比“十五”期間加快1.4個百分點。2010年服務業(yè)實現(xiàn)增加值17.35萬億，比2005年增加了1

2、0萬億元，增長了1.31倍，占GDP的比重也從40.5%上升到43.2%o（二）勞動就業(yè)比重穩(wěn)步上升，已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)的主力軍2010年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)26332萬人，比2005年增加了2893萬人，年均增加57&6萬人；占全社會就業(yè)人數(shù)34.8%,比2005年提高了3.4個百分點。在應對國際金融危機、擴大就業(yè)方面，服務業(yè)發(fā)揮了極為重要的作用。目前，無論是吸收從其他產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動存量，還是吸納新增勞動力，服務業(yè)都正在發(fā)揮最主要的作用。用不了兩三年，服務業(yè)即將成為從業(yè)人數(shù)最多的部門，是名副其實的勞動就業(yè)主力軍。（三）服務業(yè)投資占比穩(wěn)步提高，服務業(yè)正成為投資的“熱土”“十一五

3、”期間，服務業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資累計完成49.6萬億元，年均增長25.5%,增速比"十五”時期提高&5百分點。2010年服務業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重為54.7%。比“十五”末期提高1.1個百分點。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快推進，以及服務業(yè)領域管制和壟斷逐漸放開、打破，服務業(yè)有望迎來新的投資高潮，正成為投資的“熱土”，成為企業(yè)和資本“熱捧”的主要對象。（四）消費結構加速升級，服務消費日趨活躍經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入的提高再加上生產(chǎn)方式和生活方式的改變，我國消費結構正在發(fā)生重大的變化，即從追求物質(zhì)產(chǎn)品消費向追求文化精神和服務消費轉變。2008年以后，我國城鎮(zhèn)居

4、民服務消費占比不斷提升，已從2008年的36.3%上升到了2010年的37.8%,正成為居民消費的熱點和趨勢。（五）服務業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)隨著技術進步、新的服務模式在服務業(yè)領域的滲透和運用，近些年來，我國服務業(yè)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。例如，電子商務、網(wǎng)絡銀行、遠程教育、遠程醫(yī)療、地理信息服務系統(tǒng)、合同能源管理、連鎖經(jīng)營等。在這些服務業(yè)新業(yè)態(tài)中，最具特色和潛力的當屬電子商務。2011年，中國電子商務市場交易額已超過6萬億元，名列全球第二，預計在2015年將成為世界第一。我國電子商務顯示出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，僅淘寶商城網(wǎng)購狂歡節(jié)，2011年11月11日當天的促銷活動創(chuàng)造的交易額就達到了33.6

5、億元，淘寶商城和淘寶網(wǎng)總交易額突破52億元，這一連串數(shù)字印證了電子商務已經(jīng)成為目前內(nèi)需市場的主要驅動力和拉動我國經(jīng)濟增長的新引擎。（六）服務業(yè)體制改革進一步深化近些年，我國服務業(yè)體制機制改革不斷深化，服務業(yè)管制和壟斷有所削弱，服務業(yè)行政審批逐漸減少，服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的積極作用正在有效發(fā)揮，金融機構、資本市場、鐵路投融資體制、國有文化新聞出版體制機制等領域改革都有一定突破。服務業(yè)稅收、價格、收費等改革深入推進。特別是今年在上海率先實施的部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，將激發(fā)出服務業(yè)發(fā)展的體制活力，為現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的體制環(huán)境。（七）對外開放邁出新的步伐根據(jù)商務部

6、2011年12月15日發(fā)布外商直接投資（FDT）數(shù)據(jù)顯示，2011年1月至11月，服務業(yè)實際使用外資金額487.68億美元，同比增長18.54%O制造業(yè)實際使用外資金額473.15億美元，同比增長7.56%O我國服務業(yè)利用外資金額占整體比重首次超過制造業(yè)。這個簡單的數(shù)據(jù)實際上釋放了兩個重要的信號：一是外商投資重點正在向服務業(yè)轉移，我國經(jīng)濟正在融入服務全球化浪潮；二是我國利用外資正步入“服務經(jīng)濟時代”，下一輪對外開放的重點將是現(xiàn)代服務業(yè)。服務貿(mào)易快速增長是我國服務業(yè)對外開放的另一個亮點。2006—2010年，我國服務貿(mào)易進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達89%

7、,年均增長17.3%,遠高于同期全球服務貿(mào)易增長速度。在全球服務貿(mào)易地位迅速上升，已是全球排名第四的服務貿(mào)易大國。二'我國服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）體制機制僵化，市場化程度不高制度是經(jīng)濟增長與經(jīng)濟效率的重要因素。發(fā)展服務業(yè)離不開健全的市場機制與規(guī)范的市場秩序。與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展方式不同，服務業(yè)發(fā)展需要更加完善的市場機制和制度，更加依賴知識、創(chuàng)新等高級生產(chǎn)要素和無形資產(chǎn)。除了餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)外，我國許多現(xiàn)代服務業(yè)領域的體制機制，比如準入機制、定價機制還是有著較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，市