簡(jiǎn)述如何保證中小型水庫(kù)防洪安全問(wèn)題

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1、簡(jiǎn)述如何保證中小型水庫(kù)防洪安全問(wèn)題【摘要】梨樹縣中小型水庫(kù)眾多，分布全縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，存在諸多隱患，成為歷年來(lái)防汛工作的重點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)歷年防汛工作和水庫(kù)運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，闡述了如何做好中小型水庫(kù)運(yùn)行管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，僅供各位同行借鑒與參考?！娟P(guān)鍵詞】中小型水庫(kù)防洪安全運(yùn)行管理【中圖分類號(hào)】TV697.13【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672—5158（2012）10-0415-01梨樹縣位于吉林省的西南部，西部與遼寧省的昌圖縣毗鄰，南部與四平市和遼省西豐縣接壤。全縣共有中小型水庫(kù)十六座，其中中型水庫(kù)兩座，?。?-）型水庫(kù)1六座，?。ǘ┬退畮?kù)十二座。這些水庫(kù)都是大躍進(jìn)

2、年代建成的，由于受當(dāng)時(shí)條件的限制，技術(shù)力量薄弱，資金匱乏，缺乏專業(yè)的施工隊(duì)伍。修建時(shí)都是縣鄉(xiāng)政府組織指揮，縣水利局技術(shù)人員做技術(shù)指導(dǎo)，采用民兵、社員大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式修建的。形成了邊設(shè)計(jì)、邊批復(fù)、邊施工的“三邊”局面，因而出現(xiàn)問(wèn)題是難免的。加之這些年來(lái)重建設(shè)輕管理，造成年久失修。加重了水庫(kù)的病險(xiǎn)2問(wèn)題，更增加了水庫(kù)安全度汛的壓力。如何確保水庫(kù)安全度汛便成了防汛和運(yùn)行管理工作的重點(diǎn)和首要問(wèn)題。1嚴(yán)格落實(shí)防汛安全責(zé)任制防汛安全實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水庫(kù)防洪安全嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)為水庫(kù)安全第一責(zé)任人，水管站長(zhǎng)為技術(shù)負(fù)責(zé)人，所在村主任為下游安全監(jiān)護(hù)責(zé)任人。要使防汛工作形成社會(huì)參與

3、、公眾監(jiān)督的局面，就要將責(zé)任人名單在當(dāng)?shù)孛襟w上公布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將包保責(zé)任名單通過(guò)張貼辦報(bào)形式公布。包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛第一責(zé)任人要向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，責(zé)任人要親自簽字并逐級(jí)上報(bào)備案，對(duì)玩忽職守者要進(jìn)行責(zé)任追究，一查到底，使每個(gè)責(zé)任人真正樹立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊水庫(kù)安全這根弦。2要落實(shí)專人巡查報(bào)汛保證水庫(kù)安全度汛首先應(yīng)有人巡查、報(bào)汛，而小型水庫(kù)巡查報(bào)汛由于受經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等因數(shù)限制，一直是水庫(kù)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。為及時(shí)全面掌握水庫(kù)防汛信息，必須從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站選擇業(yè)務(wù)技術(shù)好、責(zé)任心強(qiáng)的水管員作為報(bào)汛專管員；(1)小型非國(guó)管水庫(kù)可每庫(kù)指定1人；(2)國(guó)管的中小型水庫(kù)，可實(shí)行水庫(kù)主任及技術(shù)人

4、員等值班制。根據(jù)每座水庫(kù)的實(shí)際編制通訊預(yù)案和巡查報(bào)汛制度，最好在汛前對(duì)專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用手機(jī)或手持機(jī)作為通訊工具，初汛和后汛期如果天氣降水較少每5日巡查報(bào)汛1次，如降水偏多和主汛期每日?qǐng)?bào)汛1次。集中降水期專管員要不定期巡查，報(bào)汛需要加密到2小時(shí)1次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。報(bào)汛專管員根據(jù)巡查情況隨時(shí)記錄天氣、水情、雨情、工情，認(rèn)真填寫登記手薄，以備查用。報(bào)汛專管員的工作態(tài)度直接決定了能否贏得防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，避免險(xiǎn)情的發(fā)生和擴(kuò)大，對(duì)防汛工作起著決定性的作用。3科學(xué)編制防汛預(yù)案防汛預(yù)案主要是針對(duì)可能發(fā)生的洪水預(yù)先制定相應(yīng)的對(duì)策措施，避免人員傷亡，把洪澇損失降到最低限度，為使預(yù)案內(nèi)容詳實(shí)，

5、措施得力，具有實(shí)用性和可操作性，防汛部門要制定實(shí)用規(guī)范的水庫(kù)防洪預(yù)案編制大綱下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水庫(kù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按照大綱編制水庫(kù)預(yù)案，必須求實(shí)求細(xì)，具有較強(qiáng)的可操作性。每座水庫(kù)要根據(jù)工程情況和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)變化情況隨時(shí)修訂。根據(jù)預(yù)案制定出每座水庫(kù)的安全責(zé)任卡片，卡片的內(nèi)容包括水庫(kù)的主要參數(shù)，存在的主要隱患，應(yīng)急搶修措施及落實(shí)期限，物資儲(chǔ)備要求，下流影響范圍、戶數(shù)、人口和轉(zhuǎn)移路線，預(yù)警信號(hào)等，預(yù)案和安全責(zé)任卡要發(fā)到每一位責(zé)任人手中。4加強(qiáng)水庫(kù)的運(yùn)行管理，依法度汛近年來(lái)，很多地方通過(guò)水庫(kù)承包養(yǎng)魚形式實(shí)現(xiàn)了以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)，雖然獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但也容易誘發(fā)一些管理弊端。水庫(kù)的水面被承包以后，有的承包人

6、往往為片面追求養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常超限蓄水，或私自違規(guī)設(shè)置攔魚設(shè)施，嚴(yán)重影響水庫(kù)防洪安全。水庫(kù)管理單位發(fā)現(xiàn)其違法行為處理起來(lái)往往很被動(dòng)。為改變這種現(xiàn)狀，變被動(dòng)為主動(dòng)，必須實(shí)行水庫(kù)承包抵押金制度，即與承包人簽訂合同時(shí)，除上繳租賃承包費(fèi)外，還要交納一定數(shù)量的違約抵押金。承包人在承包期內(nèi)不得從事了不利于水庫(kù)安全的活動(dòng)，必須服從執(zhí)行水庫(kù)防洪調(diào)度運(yùn)行，否則水庫(kù)管理單位可視情節(jié)輕重扣除部分或全部抵押金，直至解除合同。若承包人沒(méi)有違規(guī)行為，則將抵押金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。只有嚴(yán)格依法運(yùn)行，才能確保水庫(kù)安全度汛。防汛部門要依靠法律手段，為水庫(kù)安全度汛保駕護(hù)航。水庫(kù)調(diào)度要嚴(yán)格要求執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行水

7、庫(kù)調(diào)度程序，并以文件形式下發(fā)到各水庫(kù)。調(diào)度命令要存檔備案，為日后可能發(fā)生的事故及糾紛提供可靠的法律依據(jù)。5高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的運(yùn)行小型水庫(kù)由于'先天不足'和年久失修，多數(shù)已經(jīng)成為病險(xiǎn)水庫(kù)，帶病運(yùn)行。這些水庫(kù)中，有的主壩高程不夠，有的土壩壩坡過(guò)陡達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；有的壩體或壩基滲漏3；有的輸水洞與土壩接觸部位形成滲漏通道；有的閘門止水、啟閉設(shè)備失靈，一些?。↖I）型水庫(kù)甚至沒(méi)有泄洪設(shè)施等等,時(shí)刻危及下游安全。這樣的病庫(kù)險(xiǎn)庫(kù)，在出險(xiǎn)加固前要嚴(yán)格控制蓄水