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《構(gòu)建節(jié)水型社會促進人水和諧發(fā)展》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、.構(gòu)建節(jié)水型社會促進人水和諧發(fā)展(烏木提·阿不力米提)吐魯番地區(qū)水利科學(xué)研究所隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加快和人口的快速增加,資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強節(jié)約型社會建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。國務(wù)院發(fā)出通知,在全國開展建設(shè)節(jié)約型社會。胡錦濤書記在黨的十八大會議提出:要全面促進資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可
2、再生能源發(fā)展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。所謂節(jié)水型社會,是這樣一種社會運行狀態(tài),以提高水資源的利用效率和效益為中心,在全社會建立起節(jié)水的管理體制和以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水運行機制,在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)上,實現(xiàn)對水資源的配置、節(jié)約和保護,最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。...節(jié)水型社會建設(shè)是一場深刻的社會變革,需要進行體
3、制改革和機制創(chuàng)新,進行制度建設(shè)。節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè),形成節(jié)水機制,節(jié)水型社會的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制,形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制,建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式,不斷提高水資源的利用效率和效益,促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關(guān)系的變革,是制度建設(shè),是一場革命。節(jié)水型社會和通常講的節(jié)水,既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無論是傳統(tǒng)的節(jié)水,還是節(jié)水型社會建設(shè),都是為了提高水資源的利用效率和效益,這是它們的共同點。但是傳統(tǒng)的節(jié)水,更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和
4、技術(shù)等措施,偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力,主要通過行政手段來推動。而節(jié)水型社會的節(jié)水,主要通過制度建設(shè),注重對生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制。通過生產(chǎn)關(guān)系的變革進一步推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,推動整個社會走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。2010年吐魯番地區(qū)被確定為全國第四批節(jié)水型社會建設(shè)試點地區(qū),對此,地委、行署高度重視,成立了以地委書記劉新勝同志為組長的節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全地區(qū)將緊緊圍繞《吐魯番地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容,以水權(quán)、水市場理論為指導(dǎo),以提高
5、水資源利用效率和效益為核心,以建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制為重點,積極探索和研究制定適合吐魯番地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和實施步驟,全面推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。...吐魯番地區(qū)水資源極度匱乏,屬資源性和結(jié)構(gòu)性缺水地區(qū),隨著地區(qū)新型工業(yè)化、城市化進程的加快,人口不斷增加,水資源供需矛盾越來越突出,全地區(qū)區(qū)內(nèi)水資源總量8.60億m3(其中:地表水資源量6.60億m3,不重復(fù)地下水補給量2.00億m3),加上區(qū)外流入水量4.00億m3,現(xiàn)狀流入吐魯番地區(qū)可供經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)消耗的一次資源
6、量為12.60億m3。人均占有水資源量僅為1381m3,不足世界人均占有量的1/4,比全國人均占有量還低,是新疆人均水資源量的1/3。由于吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)過度,造成區(qū)域內(nèi)水資源緊缺,地下水嚴重超采,水資源利用效率偏低,用水結(jié)構(gòu)不合理等問題,已成為制約地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素和瓶頸。長期以來,吐魯番地區(qū)水資源過度開發(fā)利用,水資源利用結(jié)構(gòu)不合理,利用效率和效益低下。水資源幾乎全部被農(nóng)業(yè)占用。農(nóng)業(yè)用水量占整個地區(qū)用水量的95.7%,但給國民經(jīng)濟的貢獻率僅為13%,工業(yè)用水量和第三產(chǎn)業(yè)用水量占整個地區(qū)用
7、水量的3.1%,給國民經(jīng)濟的貢獻率高達80%以上。2009年,全地區(qū)總用水量14.8億m3。其中:農(nóng)業(yè)用水量14.16m3,工業(yè)用水量0.37億m3,生活用水量0.17億m3,建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水量0.1億立方米,分別占總用水量的95.7%、2.5%、1.1%和0.7%。萬元GDP用水量937m3。吐魯番地區(qū)水資源可利用量為12.26億立方米。其中:地表水可利用量6.3173億m3,地下水可開采量為5.9427億m3。...存在的問題主要有:1、水土資源開發(fā)不盡協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模偏大。吐魯番地區(qū)降水稀少、蒸發(fā)
8、強烈,是生態(tài)最脆弱的地區(qū)之一。我地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主,水資源利用仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段,幾乎全部被農(nóng)業(yè)占用,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,隨著我地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,工業(yè)用水和第三產(chǎn)業(yè)用水越來越多,但已沒有可利用水量發(fā)展工業(yè)。農(nóng)業(yè)用水量約占整個地區(qū)用水量的95.7%,但給國民經(jīng)濟的貢獻率僅為13%,較少用水量的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),給國民經(jīng)濟的貢獻率高達80%以上。2、地下水超采已破壞水平衡。地下水超采已破壞水平衡。