以建設(shè)城東現(xiàn)代物流區(qū)為突破口，

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1、以建設(shè)城東民營現(xiàn)代物流區(qū)為突破口，進一步提高應(yīng)對金融危機的能力和水平市政協(xié)委員、民營區(qū)管委會副主任：徐美玲從去年第四季度開始，受全球金融危機的漫延，作為全國重要的工業(yè)基地和能源重化工基地的太原市也受到了一定的影響。在危機面前，市委、市政府冷靜面對，積極應(yīng)對，化危為機，在大挑戰(zhàn)中看到大機遇，將落實中央和我省有關(guān)應(yīng)對金融危機的各項政策措施與我市的實際結(jié)合起來，及時、有力地出臺了一系列有效的應(yīng)對措施，特別是市委九屆四次全會明確提出了建設(shè)“八大功能區(qū)”，為我市下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展指明了方向。我認為我們要以

2、建設(shè)“八大功能區(qū)”為重點，以建設(shè)城東民營現(xiàn)代物流區(qū)為突破口，進一步加大我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。一、應(yīng)對金融危機我們面臨的有利機遇。（一）金融危機為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個難得的機遇。作為全國重要的老工業(yè)基地和能源重化工基地，太原市是一個典型的資源型城市。雖然在近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生了一些變化，但其以能源重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)從整體上講，依然沒有發(fā)生根本性的改變。由于過度圍繞能源等產(chǎn)業(yè)做文章，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，2008年上半年全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP為49.9%，6全年估計也就一半左右吧，

3、還有很大的發(fā)展空間。而從現(xiàn)代社會看，一個城市的現(xiàn)代化程度，要看他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。我市第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約了我們建設(shè)新太原的步伐。當前的金融危機為我們進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造出一個難得的機會。我們要充分利用市場環(huán)境趨緊的倒逼機制和適度寬松的貨幣政策，抓住當前進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成本相對較低的機遇，加快產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和升級換代，為新型產(chǎn)業(yè)提供強大的動力和空間。要以支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，以扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為突破口，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理，推進我市經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。（二）近年來東部地區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)

4、展為全市現(xiàn)代物流業(yè)擴容提質(zhì)創(chuàng)造了條件。近幾年來，隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市以物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入黃金期，特別是太原東部地區(qū)在民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)十幾年的經(jīng)營開發(fā)下，這一地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展迅速。截止2008年底全區(qū)共有各類商戶2000多家，從業(yè)人員10000多人。其中交易額在億元以上的物流市場和企業(yè)9家。全省最大的鞋類批發(fā)市場，全市三大連鎖配送企業(yè)和主要的貨運市場均集聚該區(qū)，其主要市場的技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)遍及全國。民營區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)展，帶動了整個地區(qū)人流、物流、資金流、信息流的發(fā)展，不但極大地帶動了東部城

5、鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且為全市現(xiàn)代物流業(yè)的擴容提質(zhì)創(chuàng)造了良好的條件。6二、以建設(shè)城東現(xiàn)代物流區(qū)為突破口，進一步加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)我市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。市委九屆四次全會提出了我市未來發(fā)展格局的“八大功能區(qū)”，特別將建設(shè)城東民營現(xiàn)代物流區(qū)作為八大功能區(qū)之一。明確要求“要充分利用民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，進一步做大做強區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流企業(yè)，并帶動和輻射周邊農(nóng)村地區(qū)更好更快發(fā)展。將該區(qū)建設(shè)成為物流體系完善、城市功能完善、生活設(shè)施完善，能輻射黃河中游經(jīng)濟區(qū)的重要物流集散中心和省城最大的現(xiàn)代物流功能區(qū)。”我堅

6、信市委在金融危機時提出在東部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代物流區(qū)的建議，抓住了制約我市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找到了解決我市長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要突破口，必將極大地促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。眾所周知，城東地區(qū)地跨二地三區(qū)，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程較緩慢，建設(shè)城東現(xiàn)代物流區(qū)有利于拉動投資、擴大內(nèi)需。在城東大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不但有利于解決當?shù)亟?jīng)濟社會較為落后的局面，而且極大地推進了我市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，有利于促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步合理。同時，受當前金融危機的影響，對當?shù)匾恍└吆哪?、高污染，生產(chǎn)水平低下企業(yè)的

7、搬遷、改造的成本相對較低，利益沖突較低。所以我們一定要抓住這一有利契合點，加快城東現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)。我提下建議：（一）打破行政區(qū)劃，加強區(qū)域聯(lián)盟。建設(shè)城東現(xiàn)代物流區(qū)需要有一個整體的規(guī)劃發(fā)展思路，但由于該區(qū)域地跨二地三區(qū)，6相關(guān)縣區(qū)及市有關(guān)職能部門職權(quán)相互交叉，行政體制不順，成為東部地區(qū)發(fā)展的障礙，要有效整合空間資源，快速推進城東民營現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)，應(yīng)在市委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃，迅速成立由主要市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)縣區(qū)主要負責(zé)人為副組長，市區(qū)各有關(guān)部門為成員的太原市城東現(xiàn)代物流區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流的規(guī)劃、建設(shè)和

8、發(fā)展。要充分利用民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這一有效平臺，加強區(qū)域聯(lián)盟，加快建設(shè)現(xiàn)代物流區(qū)的步伐。（二）規(guī)劃先行，相關(guān)政策同步跟進。市委出臺大政方針后，各相關(guān)部門要盡快出臺相關(guān)配套措施，盡快進行東部地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，出臺有關(guān)扶持現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)的具體措施，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要在稅收、資金上要大力支持。引導(dǎo)全市現(xiàn)代物流