論文電子政務(wù)空間信息服務(wù)需求、技術(shù)與應(yīng)用

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1、電子政務(wù)空間信息服務(wù):需求、技術(shù)與應(yīng)用劉紀平王亮中國測繪科學研究院北京市100039E-mail:Liujp@casm.ac.cn摘要：本文總結(jié)了空間信息服務(wù)的現(xiàn)狀，討論了電子政務(wù)與空間信息服務(wù)的關(guān)系，提出了電子政務(wù)空間信息服務(wù)的要求，討論了空間信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，介紹了電子政務(wù)空間信息服務(wù)的應(yīng)用情況。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)空間信息服務(wù)需求技術(shù)應(yīng)用Abstract：BasedonthestatusofspatialinformationserviceforE-government,theauthorsdiscusstherelationshipsb

2、etweenE-governmentandspatialinformationservice,analyzethedemandsofspatialinformationserviceforE-government,andproposesomecoretechnologies.Finally,theauthorsintroducetheapplicationofspatialinformationserviceforE-government.1.空間信息服務(wù)現(xiàn)狀隨著人們對地理信息系統(tǒng)認識和應(yīng)用的不斷加深，地理信息系統(tǒng)理論的發(fā)展，地理信息逐步從

3、二維向多維動態(tài)方向發(fā)展，以滿足在資源、環(huán)境、城市等領(lǐng)域的迫切需要。在技術(shù)發(fā)展方面，基于Client/Server結(jié)構(gòu)、Brows/Server結(jié)構(gòu)地理信息系統(tǒng)已引起了廣泛關(guān)注，利用INTERNET實現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)及其空間分析服務(wù)，可以將地理信息系統(tǒng)擴展到全社會的應(yīng)用(張清浦，2003)。由于人們處理和查詢的信息中有許多與地理位置有關(guān)，隨著人們對GIS應(yīng)用的需要，利用Internet在Web上發(fā)布和出版空間數(shù)據(jù)，利用瀏覽器瀏覽、查詢和獲取所需的空間數(shù)據(jù)乃至進行更復(fù)雜的GIS應(yīng)用，是GIS發(fā)展的必然趨勢(張梨等，1998；鄧廣等，1998)。新

4、一帶地理信息系統(tǒng)軟件的核心是空間、屬性數(shù)據(jù)的組織、管理、操縱、分析以及與其他應(yīng)用軟件的集成，需要支持分布式處理和互操作（方裕等，2001）。Web技術(shù)由于克服了傳統(tǒng)的面向?qū)ο?、組件技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不足，基于WEB技術(shù)的地理信息服務(wù)已成為是當前地理信息服務(wù)主流技術(shù)（鄔倫，2003；MinsooKim，2005）。而在互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)生的WebService技術(shù)可直接將各種組織、應(yīng)用程序、服務(wù)及設(shè)備鏈接起來，實現(xiàn)在不同平臺以一致方式交換和描述數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公、支持政府宏觀決策和運行控制以及信息資源共享，基于WebService技術(shù)的空

5、間信息服務(wù)已成為以系統(tǒng)為中心轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)共享與服務(wù)的重要轉(zhuǎn)折點（董衛(wèi)華，2005）。2.電子政務(wù)與空間信息服務(wù)的關(guān)系（1）空間輔助決策是電子政務(wù)從簡單服務(wù)到復(fù)雜服務(wù)的必然結(jié)果40電子政務(wù)在新世紀進入了一個新的發(fā)展階段，地理信息系統(tǒng)等技術(shù)已作為深層次應(yīng)用系統(tǒng)，在電子政務(wù)中發(fā)揮重要的作用（樓培敏等，2002）。電子政務(wù)的服務(wù)內(nèi)容也是從簡單的政府網(wǎng)頁服務(wù)逐步發(fā)展為數(shù)字社區(qū)的高級服務(wù)，主要經(jīng)歷了以技術(shù)實施為主的電子政務(wù)初級階段、以信息交換為主的電子政務(wù)中級階段和以滿足公眾需求和協(xié)同工作支持的高級階段（紀建悅等，2002），如圖1所

6、示。電子政務(wù)的成熟度圖1電子政務(wù)不同發(fā)展階段數(shù)字區(qū)域、輔助決策內(nèi)部OA政府網(wǎng)頁政府網(wǎng)站網(wǎng)上交互辦公務(wù)電子政務(wù)功能建設(shè)復(fù)雜度強弱難易資源共享、協(xié)同工作初級階段中級階段高級階段（2）空間輔助決策可以為電子政務(wù)發(fā)展的各個階段提供支持①在初級階段，可以支持網(wǎng)上信息發(fā)布空間信息不僅是重要的信息資源，可以展現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、資源等各種信息，同時可以作為各種與空間位置有關(guān)信息發(fā)布的載體。WebGIS的發(fā)展則為空間信息面向社會服務(wù)提供了技術(shù)支持，可以將GIS應(yīng)用從一個部門擴展到跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)甚至可以成為面向全社會的信息服務(wù)。②在中級階段，可以作為網(wǎng)

7、上信息交互的工具對許多與空間信息有關(guān)的業(yè)務(wù)，利用空間信息處理工具可以實現(xiàn)各種信息網(wǎng)上直觀的管理、處理和結(jié)果展示，空間信息服務(wù)平臺已作為各種信息匯集和交互的重要工具。網(wǎng)上聯(lián)合辦公需要處理大量空間信息，需要得到空間信息管理、查詢、分析的功能支持。③在高級階段，可以作為輔助決策的手段目前，電子政務(wù)主要服務(wù)于多部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公、支持政府的宏觀決策和運行控制及信息資源社會共享。作為輔助決策重要組成部分的空間輔助決策對重大環(huán)境、社會、經(jīng)濟建設(shè)的很多問題可以起到支撐作用。政府的宏觀決策和運行控制涉及大量空間分析、決策與預(yù)測技術(shù)，是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識的

8、重要手段。（3）空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是電子政務(wù)的主要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)隨著信息高速公路在全球的興起，西方發(fā)達國家已開始建立“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（NII40）。為了滿足和適應(yīng)信息應(yīng)用技術(shù)的高速發(fā)