淺議事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)核算關(guān)系

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《淺議事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)核算關(guān)系》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)

1、淺議事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)核算關(guān)系摘要:筆者通過(guò)解讀《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),結(jié)合自身多年的會(huì)計(jì)工作,體會(huì)到認(rèn)真貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)提高單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有著重要作用,本人就事業(yè)單位內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系提出幾點(diǎn)個(gè)人的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范與會(huì)計(jì)核算關(guān)系事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指單位為向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,及時(shí)、準(zhǔn)確的收集單位的財(cái)務(wù)信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。2014年1月1日施行的《規(guī)范》中提到

2、單位內(nèi)部控制是指單位為合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果,通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。筆者結(jié)合自身多年的會(huì)計(jì)工作,體會(huì)到認(rèn)真貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)提高單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有著重要作用,本人就事業(yè)單位內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系提出幾點(diǎn)個(gè)人的觀點(diǎn)。、內(nèi)部控制目標(biāo)與會(huì)計(jì)核算目標(biāo)存在密切關(guān)系合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)這一目標(biāo)確保了會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是合法合規(guī)的。該目標(biāo)要求單位在遵守國(guó)家法律法規(guī)前提下履行社會(huì)公共服務(wù)和公共管理活動(dòng),在守法的基礎(chǔ)上

3、實(shí)現(xiàn)效率和效果。資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整等目標(biāo)與會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)一致。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》)會(huì)計(jì)核算要求:各單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)產(chǎn)清查制度,保證帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符;任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿及其他會(huì)計(jì)資料,不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?!稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》會(huì)計(jì)核算也要求各單位應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立會(huì)計(jì)帳冊(cè),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。二、內(nèi)部控制的責(zé)任主體與會(huì)計(jì)核算責(zé)任主體一致《規(guī)范》明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。《會(huì)計(jì)

4、法》會(huì)計(jì)核算中也明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。三、內(nèi)部控制的客體與會(huì)計(jì)核算客體一致事業(yè)單位的內(nèi)控的客體限定為單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具體包括:預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理6項(xiàng)業(yè)務(wù)。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與資金有關(guān),而事業(yè)單位的資金又主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政,通過(guò)預(yù)算的形式加以管理。因此,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的客體范圍可以概括為“以預(yù)算為主線、以資金為核心”,強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制?!妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)包括:款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付;

5、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用;債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;資本、基金的增減;收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算;財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理;需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)??傊畷?huì)計(jì)核算的客體也是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。四、會(huì)計(jì)控制作為內(nèi)部控制方法,有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,同時(shí)會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)能夠發(fā)揮積極的作用會(huì)計(jì)控制有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。一是促進(jìn)會(huì)計(jì)憑證填制的規(guī)范化。在目前的實(shí)際工作中,仍有會(huì)計(jì)人員不認(rèn)真審核和填制會(huì)計(jì)憑證,隨意性很大,在沒(méi)有任何原始憑證的情況下進(jìn)行財(cái)務(wù)處理?!兑?guī)范》的實(shí)施將促使會(huì)計(jì)憑證填制的規(guī)范化,會(huì)計(jì)從業(yè)人員只要按照《會(huì)

6、計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,即根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證填制記賬憑證(除結(jié)賬和更正錯(cuò)誤的記賬憑證可以不附原始憑證外,其他記賬憑證必須附有原始憑證),才體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的客觀性要求。二是促進(jìn)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的規(guī)范化。《規(guī)范》的實(shí)施杜絕單位為了減少核算手續(xù)而不按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目而導(dǎo)致的企業(yè)賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象的發(fā)生。三是促進(jìn)記賬、結(jié)賬的規(guī)范化。各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一核算,不得違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿,并按照規(guī)定定期結(jié)賬,結(jié)賬前,須將本期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入賬。會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控

7、制目標(biāo)能夠發(fā)揮積極的作用。一是合理的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系可以確保單位資產(chǎn)的完全完整,單位要確保所有的資產(chǎn)都在賬內(nèi)體現(xiàn),資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置均嚴(yán)格按會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行,結(jié)合財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制措施。如果單位的資產(chǎn)經(jīng)常被盜、流失、賬實(shí)不符,說(shuō)明會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系缺乏科學(xué)性。二是合理的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系可以確保單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性完整性需要通過(guò)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的內(nèi)部控制制度來(lái)實(shí)現(xiàn),規(guī)范的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系能夠充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制的職能,有助于會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。三是合理的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系可以有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,將單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和

8、記錄等步驟由不同的人或部門實(shí)施,以防一人履行多職而導(dǎo)致舞弊和腐敗行為,有助于單位

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