公車改革政策執(zhí)行過程中可能存在的

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1、公車改革政策執(zhí)行過程中可能存在的困難及建議)臨的問題貨幣化公車改革是一種全新的公車改革制度，其直接或間接打破了原來的利益格局，在推行貨幣化公車改革中將面臨四大問題：1.貨幣化公車改革的分配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及合理性問題。(1)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。分配標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎地方財政承受能力和保證被分配者的利益是否適當(dāng)，利于工作。分配標(biāo)準(zhǔn)過高，財政承受壓力大，達(dá)不到節(jié)省公車消費(fèi)的目標(biāo)；分配標(biāo)準(zhǔn)過低，造成不夠用，會影響工作積極性。(2)級別補(bǔ)貼差距要公平、合理問題。分配級別差距過大，則有失公車改革的公平與合理，底層干部就會有怨言,相同級別的虛職領(lǐng)導(dǎo)也難適從。是否形成兩頭差距巨大，

2、中間分配不公的現(xiàn)象。據(jù)消息稱，某縣級正職高達(dá)6100元。而最低級的辦事員、科員才250元，股長也才350元，被當(dāng)?shù)馗刹啃ΨQ為“250”。同時，在該縣車改政策中各部門的車補(bǔ)還要提留50%用于平均分配，也就是說補(bǔ)貼250元的科員、辦事員拿到手只才125元。中間分配不公還表現(xiàn)在同級別的科級干部之間，比如一級局的正科1600元，私車公用再補(bǔ)貼300元，而虛職的主任科員才600元，相同級別相差了1300元，差距過于巨大。在實(shí)際工作中，實(shí)際最忙的是科員、股長、(副)主任科員，他們負(fù)責(zé)大量的具體工作，公務(wù)交往也較多，費(fèi)用基本不夠用，而掌握實(shí)職的科級則主要表現(xiàn)在會議、應(yīng)酬上，

3、工作繁重時他們還可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。因此，補(bǔ)貼的巨大差距引起低層公務(wù)員的一些非議。還經(jīng)常出現(xiàn)能底層干部能不門辦事就盡量不出門，出門時希望盡量擠上領(lǐng)導(dǎo)私用車的現(xiàn)象。(1)補(bǔ)貼基準(zhǔn)數(shù)大小及補(bǔ)貼覆蓋范圍的問題。有人說,基準(zhǔn)數(shù)大一定不會取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，只要補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公平、合理，差距不大，適當(dāng)提高補(bǔ)貼基準(zhǔn)數(shù)，不但不影響經(jīng)濟(jì)效益，還可以取得較好的社會效益。補(bǔ)貼覆蓋范圍也是一個很重要的問題，是按行政級別還是按實(shí)際需要。跑腿辦事的往往是底層人員，很多沒有行政級別，“領(lǐng)導(dǎo)動動嘴，當(dāng)兵的跑斷腿”的現(xiàn)象確實(shí)存在。1.車改的公務(wù)交通區(qū)域范圍設(shè)定問題。公務(wù)交通區(qū)域范圍設(shè)定是貨幣

4、化公車改革不可回避的問題之一。如果不設(shè)定公務(wù)交通區(qū)域范圍，限定車改補(bǔ)貼是滿足不了頻繁的路途較遠(yuǎn)的公務(wù)交通的，特別是底層辦事人員，由于補(bǔ)貼數(shù)額低，具體事務(wù)繁多，無法滿足他們的工作需要，進(jìn)而會影響到他們工作積極性。2.公務(wù)車的留配問題。執(zhí)行公車改革后，公務(wù)機(jī)關(guān)基本不留存公務(wù)用車，但在現(xiàn)實(shí)公務(wù)活動中，仍然有許多工作和活動需要公務(wù)用車來執(zhí)行，所以公務(wù)車的留配是一項(xiàng)不可或缺的措施。因此，執(zhí)行公車改革還要考慮公務(wù)車留配的四個問題：一是重要領(lǐng)導(dǎo)是否留配公務(wù)車的問題。據(jù)了解，在絕大多數(shù)國家，對公車的配備及使用都有非常嚴(yán)格的范圍。一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)

5、。所以全面推行車改時應(yīng)保留一些主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車。二是留配足夠的公務(wù)用車的問題。公車改革一方面是為節(jié)省消費(fèi)，消除腐敗，建設(shè)廉潔政府；另一方面還得要保證公務(wù)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以主要保障車改單位大型公務(wù)活動接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動、特殊機(jī)要文件專遞等專項(xiàng)集體公務(wù)活動用車，以及為個人公務(wù)活動提供一定的用車服務(wù)。三是公檢法單位是否執(zhí)行公車改革問題。這些單位需要解決大量的法律關(guān)系和維護(hù)社會治安穩(wěn)定，是否執(zhí)行公車改革或者怎么改就要區(qū)別對待。四是具有行政執(zhí)法職能的單位單獨(dú)留配一定公務(wù)用車問題。1.腐敗的監(jiān)控和懲戒問題。執(zhí)行貨幣化的公車改革如果管理不得當(dāng)，肯

6、定會釀成新的腐敗問題。比如說一些擁有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，他們可以把車改補(bǔ)貼直接變成個人的福利待遇，而其交通產(chǎn)生的費(fèi)用通過餐飲費(fèi)或者其他差旅費(fèi)報銷，這一問題在執(zhí)行公車改革要予以關(guān)注。老百姓最痛恨的改革是換湯不換藥，新瓶裝舊酒。二、推進(jìn)公車改革的建議只有采取科學(xué)、合理、公平、公正的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，貨幣化公車改革才會取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。為此建議如下：（-）加大對貨幣化公車改革的認(rèn)識，堅(jiān)定推行公車改革的決心和信心，把推行貨幣化公車改革作為削減公車消費(fèi)以及建設(shè)節(jié)約型政府的一項(xiàng)重要政策來抓落實(shí)，以推行貨幣化公車改革為切入點(diǎn)切實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)高效、廉潔、節(jié)約型政府，讓人民群

7、眾滿意。（二）設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的的公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立推行公車改革的有組織、紀(jì)委、人力資源、財政、發(fā)改、審計等黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成臨時機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出適合單位和部門實(shí)際情況的公車改革方案。（三）制定公車改革方案和落實(shí)公車補(bǔ)貼政策時，要把握八個原則：1?科學(xué)適當(dāng)原則。即制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、適當(dāng)，要緊密結(jié)合實(shí)際情況，不能過高，也不能過低，做到科學(xué)分配、補(bǔ)貼適當(dāng)。比如某縣的辦事員、科員“250元式”補(bǔ)貼。2?公平合理原則。要避免級別差距巨大，減少矛盾和非議。比如說相鄰級別之間的補(bǔ)貼差距不能過大，相差要有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，最好設(shè)定在2

8、00-400元之間，不要象某縣那樣科員