完善我國(guó)檢驗(yàn)檢疫制度的對(duì)策研究

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1、——_●—_-———————————一—————__—__————————————————————●——-———-_———————————————————————————I-——__—_————————_——————————_—●-——___-—_———————————一THESTUDYoNI肝RovINGTHEClQSYSTEMADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofPublicadministrationBYWuJin——guo

2、SupervisedbyProfessorGaoxiao——hongSchoolofCollegeofHumanitiesSoutheastUniversityDecember2012東南大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果,也不包含為獲得東南大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。研究生簽名:勉日期:

3、鯊!!:!蘭:東南大學(xué)學(xué)位論文使用授權(quán)聲明東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、國(guó)家圖書(shū)館有權(quán)保留本人所送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子文檔,可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。除在保密期內(nèi)的保密論文外,允許論文被查閱和借閱,可以公布(包括刊登)論文的全部或部分內(nèi)容。論文的公布(包括刊登)授權(quán)東南大學(xué)研究生院辦理。研究生簽名:導(dǎo)師簽名:國(guó)P蟹:日期:絲塵.』t.V/東南大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要檢驗(yàn)檢疫是出入境檢驗(yàn)檢疫的簡(jiǎn)稱,它是由“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)”、“出入境動(dòng)植物檢疫”和“國(guó)境衛(wèi)生檢疫”組成;檢驗(yàn)檢疫制

4、度是指由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及國(guó)際條約、協(xié)定,對(duì)進(jìn)出境的貨物及其包裝物、運(yùn)輸工具、設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和,是我國(guó)貿(mào)易管制制度的重要組成部分。隨著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)檢驗(yàn)檢疫制度的不足之處越來(lái)越明顯,檢驗(yàn)檢疫法規(guī)體系不完善、監(jiān)管體制不合理、監(jiān)管職能不清晰、監(jiān)管能力不到位、監(jiān)管模式不適應(yīng),同時(shí),面臨著國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘頻出、進(jìn)出口食品安全多發(fā)、國(guó)外疫情疫病傳入增多、業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)與人員不足矛盾尖銳等的帶來(lái)的新挑戰(zhàn),檢驗(yàn)檢疫制度方面已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,急需要進(jìn)行改革完善

5、。本文利用自己所學(xué)的政府監(jiān)管理論為指導(dǎo),在借鑒美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫制度先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了一些我國(guó)檢驗(yàn)檢疫在制度上如何適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)的改革措施:我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)從加強(qiáng)法規(guī)制度體系、完善檢驗(yàn)檢疫管理體制、轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管職能、提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力、創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制等方面對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫制度進(jìn)行優(yōu)化和完善,建立符合時(shí)代要求的現(xiàn)代檢驗(yàn)檢疫制度,使我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)進(jìn)入一個(gè)嶄新的飛速發(fā)展時(shí)期,在其對(duì)外職能和對(duì)內(nèi)職能的履行上發(fā)揮更大的作用。關(guān)鍵詞:檢驗(yàn)檢疫;制度;對(duì)策東南大學(xué)碩士學(xué)位論文AbstractThef

6、ullllal'ileofInspectionandQuarantineisEntry-Exitinspectionandquarantine,whichconsistsof“Entry-Exitcargoinspection'’,“Entry-Exitanimalandplantquarantine’’and‘'Bordersanitationquarantine".Theregimeofinspectionandquarantine,basedonrelativestatelaws,administrativeregulations

7、andinternationaltreatiesandconventions,isthecombinationofroles.Itisusedtoinspectandquarantineentry-exitcargos,packages,transportations,equipmentsandpeople,playingallessentialpartinChinesetradecontrolsystem.Withthedevelopmentofinternationaltrading,thedeficiencyofstateregi

8、meappearsmoreandmo鵬apparent.Forexample,theinenmpletesetupofinspectionandquaranline,theunreasonableregul

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