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1、學(xué)校代號:學(xué)號:密級:10532P10270093湖南大學(xué)公共管理碩士學(xué)位論文新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障問題研究TheResearchonRuralSocialSecurityintheConstructionofNewCountrysideCHENGYongAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministration(MPA)intheGraduateSchoolof
2、HunanUniversitySupervisorAssociateProfessorLIJinlongOctober2012㈣5舢2?Ⅲ)ⅢⅢⅢⅢ【咖眥7,㈣5洲3㈣2ⅢY湖南大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外,本論文不包含任何其他個(gè)人或集體己經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名:舉重日期:2o·1年
3、/易月,日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版,允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)湖南大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。本學(xué)位論文屬于1、保密口,在——年解密后適用本授權(quán)書。2、不保密囤。(請?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打“4”)作者簽名:導(dǎo)師簽名:?舉垂諺宓日期:1口,2年f陰占日日期:z口,z年f溯占日新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障問題
4、研究摘要中共“十六大”所提出的“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo),標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了社會發(fā)展的新的重要階段。在這樣特殊的時(shí)代背景下,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,從根本上解決“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)社會得以進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。這要求我國政府必須盡快健全和完善社會保障制度,尤其是需要加快我國農(nóng)村社會保障的建設(shè)。長期以來,在我國實(shí)行的城鄉(xiāng)有別的二元結(jié)構(gòu)社會保障制度,使得我國數(shù)目極為龐大的農(nóng)民群體,主要依賴傳統(tǒng)的家庭和集體保障維持最基本的生存需要。隨著傳統(tǒng)保障方式因時(shí)代的發(fā)展不斷在保障功能
5、上的弱化,在農(nóng)村地區(qū),特別我國中西部貧困地區(qū),農(nóng)民貧困群體數(shù)量依然龐大,農(nóng)村社會保障問題已經(jīng)到了無法忽視的程度。這些社會的弱勢人群對社會保障有著極大的需求,然而迄今為止,農(nóng)村社會保障制度的完善在我國仍然困難重重。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,社會保障制度對維護(hù)社會穩(wěn)定和減少社會沖突有重大意義,農(nóng)村社會保障制度的建立和完善是維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的需要,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。彌補(bǔ)我國整體社會保障建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),加快我國農(nóng)村地區(qū)的社會保障建設(shè)在當(dāng)下是一個(gè)極為重要的問題。本文從社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障的
6、相關(guān)概念和理論支撐入手,指出完善農(nóng)村社會保障是具有重要價(jià)值的時(shí)代訴求。然后立足于現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析,認(rèn)為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障現(xiàn)實(shí)存在著包括農(nóng)村社會保障制度化發(fā)展長期滯后、農(nóng)村社會保障資金嚴(yán)重不足、農(nóng)村社會保障覆蓋面較為狹窄和農(nóng)村社會保障管理水平較低四個(gè)方面的突出問題,并指出農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念的束縛、土地保障和家庭保障的功能逐步弱化、傳統(tǒng)思想觀念對農(nóng)民投保意愿的束縛、社會保障資源分配的城市化傾向等方面綜合構(gòu)成了上述問題的根源所在。再通過比照國外發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),選取三個(gè)在農(nóng)村社會保障取得顯
7、著成效的國家德國、美國和日本,并從中得出對中國建設(shè)農(nóng)村社會保障的有益啟示。最后本文嘗試提出一些針對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障問題的對策建議,即首要遵循“以人為本”,“兼顧效率和公平,權(quán)利義務(wù)相結(jié)合”以及“城鄉(xiāng)銜接,循序漸進(jìn)"的原則,從通過有效宣傳手段轉(zhuǎn)變農(nóng)民參保思想觀念、完善我國農(nóng)村社會保障的相關(guān)法律制度、強(qiáng)化對農(nóng)村社會保障的財(cái)政支持、規(guī)范農(nóng)村社會保障管理和監(jiān)督體系四條具體路徑出發(fā),努力完善對我國農(nóng)村社會保障的建設(shè)。關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會保障制度;新農(nóng)村;農(nóng)民II公共管理碩士學(xué)位論文AbstractThe
8、strategicgoalof‘buildingawell-offsocietyinanall—roundway’raisedinThe16thChinesecommunityPartyCongressindicatesthatourcountryhavebeeninanewimportantphraseofthedevelopmentofsociaty.Inthisspecialbackgroundofthisage,Buildinganewsocialistcountrysid