渭河中下游干流蓄滯洪區(qū)建設(shè)及管理規(guī)劃報告

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1、渭河中下游干流蓄滯洪區(qū)建設(shè)及管理規(guī)劃報告項目編號：SSHYSG-065A-2010陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院二○一○年十二月2批準：核定：審核：校核：編制:—58—目錄前言11自然概況21.1地理位置21.2河道概況21.3氣象與水文31.4地質(zhì)51.5社會經(jīng)濟概況51.6規(guī)劃范圍62防洪體系現(xiàn)狀及存在問題62.1洪水災(zāi)害62.2防洪體系現(xiàn)狀72.3防洪體系存在的主要問題102.4防洪非工程措施建設(shè)及研究現(xiàn)狀122.5蓄滯洪區(qū)建設(shè)的必要性142.6蓄滯洪區(qū)在其他流域的應(yīng)用153規(guī)劃目標與原則163.1規(guī)劃依據(jù)163.2指導(dǎo)思想173.3規(guī)劃水平年和規(guī)劃目標

2、173.4規(guī)劃原則184水文184.1水文站網(wǎng)184.2已有的水文資料及調(diào)查成果184.3設(shè)計洪水及過程215蓄滯洪區(qū)位置選定25—58—5.1洪水分類及核定的現(xiàn)狀堤防過洪能力255.2自然地形及分蓄泄條件分析265.3防洪重點城市和重點保護區(qū)確定275.4蓄滯洪區(qū)位置選定285.5蓄滯洪方案擬訂305.6滯洪時機315.7蓄滯洪量計算315.8蓄滯洪區(qū)泥沙386蓄滯洪區(qū)建設(shè)386.1建設(shè)內(nèi)容及基本要求386.2蓄滯洪區(qū)平面布置396.3主要工程建設(shè)406.4非工程措施建設(shè)447、蓄滯洪區(qū)管理規(guī)劃467.1管理目的467.2管理體制、機構(gòu)及職責(zé)467.3運用

3、及調(diào)度467.4建立蓄滯洪區(qū)利益補償機制477.5對蓄滯洪區(qū)內(nèi)部建設(shè)要求477.6蓄滯洪區(qū)發(fā)展限制條件488、工程投資及實施效益488.1工程投資估算488.2滯洪區(qū)淹沒損失估算498.3移民及占壓估算508.4效益分析509、實施安排和資金籌措意見519.1實施安排意見51—58—9.2資金籌措意見5110、結(jié)論及建議5110.1結(jié)論5110.2建議52—58——58—前言渭河是陜西人民的母親河，流經(jīng)陜西省的寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南等5市（區(qū)），也是自古以來所稱八百里秦川的關(guān)中地區(qū)。這里土地肥沃，物產(chǎn)豐富，在陜西經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的戰(zhàn)略地位，

4、是實現(xiàn)西部強省目標的關(guān)鍵區(qū)域，在國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略中也具有重要地位。所以渭河防洪保安體系的建設(shè)、開發(fā)與保護都直接影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。長期的抗洪實踐已使人們逐步認識到人類在適當控制洪水的同時也應(yīng)該主動的適應(yīng)洪水、適度承擔(dān)洪水風(fēng)險。因此防洪保安也要從單純控制洪水轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)度、管理及利用洪水，在迅速發(fā)展經(jīng)濟的同時又要適時適當?shù)姆烙皽p少自然災(zāi)害對社會經(jīng)濟的威脅，既達到人與自然和諧共處，并能防洪減災(zāi)和利用水資源。蓄滯洪區(qū)就是這樣一種適時分蓄滯超標準洪水，在發(fā)生超標準洪水時緩解洪水來量大與河道渲泄不足的矛盾，以犧牲局部利益來確保重點地區(qū)防洪安全的重要措施之

5、一，是防洪減災(zāi)體系中不可缺少的重要組成部分。渭河中下游近期發(fā)生大洪水的可能是存在的，歷史上華縣站就出現(xiàn)過1898年11500m3/s、1933年8430m3/s的大洪水。而渭河干流整體防洪體系不完善，目前主要是依靠堤防工程進行抗洪防洪，而現(xiàn)狀堤防的實際過洪能力與設(shè)防標準相差較大，防洪措施單一，蓄滯洪區(qū)建設(shè)一直是個薄弱環(huán)節(jié)。2009年11月國務(wù)院批復(fù)了《全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》，雖然渭河中下游地區(qū)沒列入該規(guī)劃范圍，但給我們提供一個契機。為推動流域管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)陜西省水利廳、省江河水庫管理局對渭河治理的新設(shè)想，我院及時安排并完成了本次《渭河中下游干

6、流蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》的編制工作?！?8—1自然概況1.1地理位置渭河流域位于陜西省西北黃土高原東南地區(qū)，地理位置在東經(jīng)105°29′～111°15′、北緯33°42′～37°35′之間。渭河中下游干流段包括我省的寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南等5市（區(qū)），也是自古以來所稱八百里秦川的關(guān)中地區(qū)。1.2河道概況渭河是黃河第一大支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣西南鳥鼠山北側(cè)，源頭海拔1383m。自西而東流經(jīng)甘肅省的渭源、武山、甘谷、天水市北道區(qū)，于寶雞市陳倉區(qū)風(fēng)閣嶺鎮(zhèn)進入陜西省，東西橫貫寶雞、楊凌、咸陽、西安和渭南5市（區(qū)）的關(guān)中地區(qū)，在潼關(guān)縣港口鎮(zhèn)注入黃河。渭河干流

7、全長818km，流域總面積134766km2，整個流域的山區(qū)、丘陵和黃土高原地區(qū)占84%，平原地區(qū)僅占16%。渭河在陜西境內(nèi)長約502.4km，流域面積67108km2，平原地區(qū)約12300km2。其中甘陜省界至林家村以上為上游段，河長123.4km，落差791m，平均比降1.81‰。主要為黃土高原溝壑區(qū)和秦隴山區(qū)，河床深切于花崗巖類基巖之中，河道狹窄，川峽相間，曲流發(fā)育。林家村至咸陽隴海鐵路橋為中游段，河長171km，落差224.2m，平均比降1.24‰。河道較寬600～2000m，多沙洲、汊流，水流分散。其中魏家堡渭惠渠大壩以下110km河流南北擺動，變

8、化頻繁。咸陽隴海鐵路橋至入黃口為下游段，河長208k