##經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)守“土”有責點“土”成金

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1、###經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)守“土”有責點“土”成金助推開發(fā)區(qū)加快建成“千億園區(qū)”今年，###經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)提出了階段性發(fā)展目標，即到2017年，全區(qū)工業(yè)開票突破1000億元。實現(xiàn)這一目標，項目是根本，土地是保障。開發(fā)區(qū)科學規(guī)劃、利用土地資源，最大程度地發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用，助推開發(fā)區(qū)加快建成“千億園區(qū)”。一、突出重點，強化引導，全面提升土地利用效益。一是以規(guī)劃為龍頭，引領項目節(jié)約集約用地。圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動建設裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，大力發(fā)展占地少、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)；同時，強化規(guī)劃對項目選址的剛性約束，引導

2、重大項目按照產(chǎn)業(yè)屬性落戶各類特色園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和土地利用效益，實現(xiàn)由“資源換取增長”向“資源優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)化。二是以制度為準繩，規(guī)范項目節(jié)約集約用地。嚴守土地利用相關規(guī)定，對項目供地有保有壓。優(yōu)先保障上市募集投資項目用地需求，重點支持民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展用地，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新能力提升。嚴守土地供應原則，總部區(qū)域低于1億元的項目不再供地，全區(qū)投資小于5000萬元、適宜使用標準化廠房的新增項目不再單獨供地。三是以管理為抓手，推進項目節(jié)約集約用地。強化“批前早介入、批中嚴把關、批后重監(jiān)管”的全過程監(jiān)管模式，對供地兩年未使用的地塊

3、，依法收回；對在建項目，加大對投資規(guī)模、建設過程以及約定的容積率、綠化率等方面的監(jiān)管，防止投資規(guī)模不實、投資強度降低、土地用途改變等行為；對竣工投產(chǎn)項目，實施跟蹤考核，達不到標準要求的，嚴格按照投資協(xié)議處理到位。二、多措并舉，多管齊下，努力提高土地產(chǎn)出水平。一是加強項目審核把關。對新招引重大項目，健全聯(lián)合審核機制，嚴把項目環(huán)評關、稅評關、就業(yè)貢獻關、投資強度關等；提倡項目用地的瘦身節(jié)約，堅決杜絕一征幾百畝、上千畝的倉儲物流類項目引進，從源頭上控制土地粗放利用。二是加強項目產(chǎn)出管理。開展項目用地情況“回頭看”活動，對照投資協(xié)議，主動對接國土、工商、稅務等部門，組織對供

4、地項目單位的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行、規(guī)劃建設落實、資金投入、稅收貢獻等情況進行綜合評價，強化投入產(chǎn)出、稅收入庫管理。年內(nèi)重點抓好沿江物流企業(yè)在裝卸、貨運、交易等方面的稅收征繳工作，盤活5宗1500畝左右閑置以及低效使用的土地，提高土地產(chǎn)出水平。三是加強企業(yè)內(nèi)部挖潛。鼓勵企業(yè)走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)之路，引導企業(yè)把要素投入的資金轉(zhuǎn)到技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)效率提高上來，向科技要土地，發(fā)揮寸土寸金效益。鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件向空中發(fā)展，加大用地由“平面”向“立體”的轉(zhuǎn)變，建設多層標準廠房，從緊控制綠化面積，提高生產(chǎn)性用地比例，通過盡量少占甚至不占用土地的方式促進企業(yè)實現(xiàn)效益增長。三、完善制度

5、，加強管理，不斷規(guī)范土地利用行為。一是嚴格土地征收程序。在土地征收過程中，嚴格履行“告知、確認、聽證”程序，認真實行“兩公告一登記”、社會穩(wěn)定風險評估等制度，及時做好征地補償安置各項工作，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。二是嚴肅土地供應制度。按照“招拍掛”要求，擴大土地使用權(quán)公開出讓范圍，顯化土地資產(chǎn)；積極配合國土部門做好供地信息和交易過程的發(fā)布工作，確保工業(yè)用地“招拍掛”程序到位、操作規(guī)范。三是嚴查土地違法行為。開展區(qū)內(nèi)項目用地情況大調(diào)查，完善項目用地臺帳資料；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，準確把握法律和政策界限，對圈而不征、征而不用、少批多用以及閑置低效用地行為，堅決予以查處。