認(rèn)清形勢(shì)把握機(jī)遇錯(cuò)位發(fā)展

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1、認(rèn)清形勢(shì)把握機(jī)遇錯(cuò)位發(fā)展-學(xué)校黨建論文認(rèn)清形勢(shì)把握機(jī)遇錯(cuò)位發(fā)展文/段連敖自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)2013年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央政治局常委會(huì)議部署，圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，采取擴(kuò)大電力多邊交易、降低鐵路物流成本、出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、減少涉企收費(fèi)等措施，著力遏制經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年1-9月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成7088億元，增長(zhǎng)9%，增速比全國(guó)平均水平高1.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，增速比全國(guó)高1.6個(gè)百分點(diǎn)；完成50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資1.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.2%，增速比全國(guó)高近1個(gè)百分點(diǎn)。其中現(xiàn)代煤化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、

2、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資比例上升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)降中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，由于受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣仍面臨較大下行壓力。一是鋼鐵、有色金屬、焦炭、電石、鐵合金、合成氨、甲醇、PVC、平板玻璃、水泥、風(fēng)機(jī)等地方特色產(chǎn)業(yè)面臨全國(guó)性產(chǎn)能過(guò)剩壓力。二是煤炭、有色、電石、硅鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨需求不足、價(jià)格下跌和調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重?cái)D壓。三是一些先行指標(biāo)增幅回落，其中全社會(huì)用電量增幅同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，貨運(yùn)量增幅同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。總的來(lái)看，以能源重化工為主導(dǎo)、以投資拉動(dòng)為主力的我區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前下行的壓力明顯大于

3、東、中部省市，未來(lái)一個(gè)時(shí)期下行的時(shí)限很可能長(zhǎng)于東、中部省市，因而穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)更加艱巨，迫切需要尋找新的發(fā)展機(jī)遇。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī)遇（一）外在機(jī)遇——國(guó)家出臺(tái)了一系列重大政策。2013年以來(lái)，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的目標(biāo)任務(wù)，密集出臺(tái)了一系列政策性文件。比如立足于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。立足于擴(kuò)大

4、內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和民生改善，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》。立足重點(diǎn)領(lǐng)域改革和提高行政效率，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，分三批取消并下放了221項(xiàng)審批權(quán)限和事項(xiàng)，出臺(tái)了利率市場(chǎng)化和放開(kāi)民間投資的改革方案，等等。仔細(xì)研讀這些文件，可以發(fā)現(xiàn)其中的絕大部分條款與我區(qū)密切相關(guān)，比如有關(guān)“光伏產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展的政策，為我區(qū)光伏材料、組件生產(chǎn)和推廣應(yīng)用開(kāi)辟了廣闊的空間；比如有關(guān)“加快推進(jìn)鐵路建設(shè)”的政策，為我區(qū)這樣一個(gè)鐵路運(yùn)能?chē)?yán)重短缺的省份帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益?？傊h和國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)

5、政策，無(wú)疑為我區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和政策機(jī)遇。（二）內(nèi)在機(jī)遇——自治區(qū)適時(shí)提出了“8337”發(fā)展思路自治區(qū)黨委、政府深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列分析判斷、方針政策和戰(zhàn)略部署，著眼服務(wù)全國(guó)大局和加快自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件和當(dāng)前形勢(shì)，適時(shí)提出并全力推進(jìn)“8337”發(fā)展思路的落實(shí)，這既是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策的積極響應(yīng)，也是抓住國(guó)家一系列政策機(jī)遇的具體行動(dòng)。其中的五個(gè)“基地”、一個(gè)“橋頭堡和開(kāi)放帶”，既是我區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的基本保證和必然選擇，更是全區(qū)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)

6、最直接的機(jī)遇。比如前不久國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2017年全國(guó)煤炭占一次能源的消費(fèi)比重要由2012年的67%降至60%，其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與之配套的《京津冀魯及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》還提出了有關(guān)省市到2017年減少煤炭消費(fèi)的具體指標(biāo)。屆時(shí)京、津、冀、魯四省市將減少煤炭消費(fèi)約8000萬(wàn)噸，天然氣缺口將超過(guò)800億立方米，電力缺口將接近3000萬(wàn)千瓦,這無(wú)疑為參與“西氣東輸”、“西電東送”的西部各省區(qū)提供了發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，但這機(jī)遇無(wú)疑是外在的、可能的。要真正使其成為現(xiàn)實(shí)的和直接的機(jī)遇，還必須有抓住機(jī)遇的智慧、

7、謀略和行動(dòng)。自治區(qū)黨委提出的“8337”發(fā)展思路，第一條就是要“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地”。落實(shí)并推進(jìn)這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，既是我區(qū)能源工業(yè)從整體上脫胎換骨、再創(chuàng)輝煌的歷史性機(jī)遇，也是我區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。當(dāng)然，還有大量的機(jī)遇來(lái)自基層的創(chuàng)新和創(chuàng)造，來(lái)自人民群眾的偉大實(shí)踐和大膽探索，來(lái)自對(duì)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)借鑒。切實(shí)抓住機(jī)遇，優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展（一）凡擁有太陽(yáng)能、風(fēng)能等清