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1、縣考察脫貧攻堅工作的調(diào)研報告為學習借鑒省內(nèi)第三方評估成績優(yōu)異地區(qū)精準扶貧工作好的做法和經(jīng)驗，2017年5月15日至5月16日，縣委書記李躍云率望江縣黨政考察團赴阜陽市阜南縣學習考察精準扶貧工作。縣委副書記鄭志、縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長陳宏、縣委常委、縣委辦公室主任汪森以及縣直有關部門、十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、未出列貧困村書記等共67人參加學習考察活動?？疾靾F先后深入到阜南縣田集鎮(zhèn)趙老村和鹿城鎮(zhèn)腰莊村就業(yè)扶貧車間、鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅辦公室、地城鎮(zhèn)洪洼現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)及安徽寶蓮科技有限公司等地進行實地考察。2017年5月26日至27日我鎮(zhèn)率鎮(zhèn)分管扶貧
2、的同志、扶貧辦工作人員再次赴阜南縣學習考察，阜南縣扶貧辦曾曉彬主任熱情接待了我們一行。我們重點考察了阜南縣地城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，包括集中聯(lián)建光伏基地、阜南地城寶蓮科技公司蓮藕基地、安徽黃氏番鴨食品有限公司產(chǎn)業(yè)扶貧基地及扶貧車間，深入學習了地城鎮(zhèn)扶貧辦及高郢村村級扶貧檔案資料。通過邊聽、邊看、邊思、邊議，感觸頗深。感到阜南縣精準扶貧工作思路清、力度大、措施實，精準扶貧工作有特色、成效好，許多經(jīng)驗和做法能復制、可推廣。此次學習考察，雖然只有短短半天時間，但收獲豐碩，啟發(fā)很大，發(fā)現(xiàn)了自身的差距，讓我感受到強烈的震撼。一、基本情況阜南位于安徽省西北部，淮
3、河上中游結(jié)合部北岸。襟帶穎淮，承接豫皖，國土面積1801平方公里，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，328個村（居），人口170萬。阜南是三國名將呂蒙、解放軍著名將領聶鶴亭將軍的故鄉(xiāng)。阜南縣素有“名優(yōu)特產(chǎn)縣”、“天然資源庫”之稱，是全國糧食生產(chǎn)大縣、中國柳編之鄉(xiāng)、全國唯一的農(nóng)業(yè)（林業(yè)）循環(huán)經(jīng)濟示范試點縣，也是淮河防汛重點縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、“王家壩精神”的發(fā)源地。近年來，阜南縣始終把脫貧攻堅作為一項最為重要的政治任務和第一民心工程，通過實施“扶人、扶智、扶精神、脫貧、脫困、脫俗氣”六項行動，大力實施扶貧開發(fā)“486”行動計劃(即四大目標、八
4、大工程、六大保障)，2016年實現(xiàn)2.7萬人脫貧，30個貧困村出列，代表安徽省接受2016年國務院扶貧第三方評估驗收，在省考核中居各縣區(qū)第8名，國貧縣第一名的好成績。縣委李躍云書記對阜南縣的做法給予了高度評價，認為阜南縣扶貧開發(fā)工作“政策把握準，宣傳氛圍濃，責任壓得實，力量配得足?！倍⒅饕龇ê徒?jīng)驗一走進阜南境內(nèi)，就能感受到濃濃的精準扶貧的氛圍，從縣城街道到鄉(xiāng)村小路，從村莊社區(qū)到田間地頭，從企業(yè)車間到鎮(zhèn)村辦公室，到處都是固定標語、大型宣傳牌、精準扶貧專欄，濃厚的宣傳氛圍讓人感受到阜南確實是以扶貧開發(fā)工作為統(tǒng)領，促進縣內(nèi)的各項重點工作的有序推進
5、。阜南縣的主要經(jīng)驗是“六個聯(lián)動”，全方位助力精準扶貧。（一）以黨群聯(lián)動夯實基礎。阜南縣以黨建引領聚合力，堅持把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來。通過抓基層、建隊伍，為脫貧攻堅筑保障、構屏障、強根基。通過“五個一批”解決干部“五化”問題，強化基層黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。注重扶貧隊伍建設，建立縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧網(wǎng)絡，讓一大批“明白人、文化人、責任人”來從事脫貧攻堅工作。阜南縣注重對各級干部的精準扶貧專業(yè)培訓。就在我們剛到阜南前，5月8日至12日，阜南縣今年第一期村“兩委”精準扶貧專題培訓班在縣委黨校舉行。省直、市直、縣直駐村扶貧負責
6、人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，各村居（社區(qū)）委員會負責人近700人參加會議。像這樣的專題培訓每年要進行多批次。（二）以上下聯(lián)動強化責任。阜南嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)“一把手”負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名掛職副書記專抓扶貧工作。出臺嚴厲的考核辦法，層層簽訂責任書，立下“軍令狀”，縣干科干同崗同責同考核。2016年以來，阜南縣紀委共查處扶貧領域問題122件，給予黨政紀處分75人，并對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個村支部啟動問責。圍繞扶貧開發(fā)工作配備干部，2015年，阜南縣累計調(diào)整干部12批次456人，其中提拔重用121人。實施“雙包工程”，90名駐村隊長、650名扶貧干部、千余名村組干部
7、包保到戶。（三）以區(qū)域聯(lián)動形成合力。阜南縣扶貧開發(fā)工作注重區(qū)域聯(lián)動，大手筆、大項目、大場面、大推動令人震撼。全縣統(tǒng)籌成立蒙洼、洪洼和北部崗地“扶貧三大戰(zhàn)區(qū)”。蒙洪洼地區(qū)的異地扶貧搬遷項目結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五千多戶，總投資十個多億，即解決貧困戶住房保障問題，建靚了美麗鄉(xiāng)村示范點，又加快了阜南城鎮(zhèn)化建設的步伐，一舉多得。（四）以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動實現(xiàn)共贏。阜南縣選擇柳木文化、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、適應性農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主導產(chǎn)業(yè)。堅持加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，采取政府主導推動、新型經(jīng)營主體帶動、干部幫扶促動等措施，建立經(jīng)營主體與貧困戶增收脫
8、貧利益聯(lián)結(jié)機制，吸納貧困戶土地入股、就業(yè)和參與發(fā)展，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，探索“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走
