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《我國(guó)保障性住房政策演變及思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、保??障障障???性性性???住住住???房房本期聚焦文章編號(hào)：1009-6000(2009)11-0007-05中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A作者簡(jiǎn)介：汪利娜，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員,國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)司特聘專家。我國(guó)保障性住房政策演變及思考DevelopmentandRethinkingofHousingSecurityPolicyinChina汪利娜WANGLi-na2009年面對(duì)美國(guó)?融危機(jī)導(dǎo)供的普遍的住房?障。特殊?障是致全球經(jīng)濟(jì)衰退的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府對(duì)少數(shù)貧困群體的一種社會(huì)救助；果斷出臺(tái)了4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，普遍?障是對(duì)廣
2、大社會(huì)成員提高住其中9000億元將投資于?障性住房消費(fèi)可支付能力的一種扶持。換房建設(shè),從理論上講這一舉措具言之，普遍性的住房?障制度是社有增加投資、?就業(yè)、促增長(zhǎng)、改會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，而特殊善民生等多重功效，但要真正實(shí)現(xiàn)性住房?障制度則是為了救助弱勢(shì)上述政策效應(yīng)，需要我們對(duì)?障性群體，體現(xiàn)的是社會(huì)公平與互助,住房的政策目標(biāo)、?障的對(duì)象、?而一個(gè)完善的住房?障制度應(yīng)是特障的方式、資?的來(lái)源和土地稅收殊性住房?障與普遍性住房?障的優(yōu)惠政策等進(jìn)行梳理，從以往的實(shí)有機(jī)結(jié)合。踐中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善制度設(shè)計(jì)，政府救助和扶持的?障對(duì)象不才能?障其政治的可行性和
3、經(jīng)濟(jì)的同，?障的方式也有所不同。從可持續(xù)性。?障切入點(diǎn)或方式上講，又可以將住房?障分為住房供給面和需求面1住房保障和保障性住房的基本概的?障，前者是由政府直接出資興念建住房并分配給?障的對(duì)象，后者住房?障制度最直白地講就是則是政府通過(guò)收入補(bǔ)貼、稅收減免、住房領(lǐng)域的社會(huì)?障，是政府為彌信用擔(dān)?、?融扶持等方式增??補(bǔ)市場(chǎng)“失靈”，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政障對(duì)象的住房可支付能力。和法律手段，以?障滿足國(guó)民基本盡管住房?障的對(duì)象不同、政住房需求所做出的多種制度安排。府救助和扶持的方式不同，但政府2009(12)在一個(gè)完整的住房?障體系中，住實(shí)施住房?障政策的目標(biāo)只有一
4、個(gè)，房?障的對(duì)象，從狹義上講是對(duì)少就是讓“人人住有所居”。數(shù)低收入、住房困難群體提供的特在我國(guó)住房體制從實(shí)物分配、現(xiàn)代城市研究殊?障；從廣義上講，是對(duì)廣大社泛福利向分配貨幣化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型會(huì)成員以提高其住房消費(fèi)能力而提的過(guò)程中，?障性住房（廉租房、本期聚焦保??障障障???性性性???住住住???房房經(jīng)濟(jì)適用房）是政府從供給面入手于城鎮(zhèn)居民最低生活?障線和其他費(fèi)用之后的款項(xiàng)；三是土地出讓凈實(shí)施住房?障的一種方式。其中，“廉需要?障的特殊家庭（軍烈屬、優(yōu)收益中不低于10%的比例用于廉租租住房制度是解決低收入家庭住房撫對(duì)象、孤老殘疾人等），且家庭人住房?障
5、資?。①2困難的主要途徑”，是一種游離于均居住面積低于7～8m。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)機(jī)制之外的特殊性?障；經(jīng)濟(jì)2005年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部制發(fā)改委和財(cái)政部推出了我國(guó)第一部適用房雖由政府組織興建提供給中訂了《城鎮(zhèn)廉租房租?管理辦法》，廉租住房?障規(guī)劃。其政策力度和低收入家庭，但需求仍以購(gòu)房者可規(guī)范租?的構(gòu)成和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確細(xì)化程度都是前所未有的，這大大支付能力、有償出售為基礎(chǔ)，可視?廉租房租?水平與低收入家庭經(jīng)加快了廉租房制度建設(shè)的進(jìn)程。為一種政府與市場(chǎng)的混合?障機(jī)制。濟(jì)承受能力相適應(yīng)。同年，建設(shè)部、從廉租房政策的演變和受益群?障性住房的受
6、益對(duì)象主要是低收民政部制訂了《城鎮(zhèn)最低收入家庭體的增加均表明：我國(guó)廉租房制度入群體，也應(yīng)包括部分可支付能力廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦建設(shè)從無(wú)到有，成績(jī)顯著。這突出不足的中等收入群體，如“夾心”法》，對(duì)廉租房的申請(qǐng)資格（需有民表現(xiàn)為：一是覆蓋面小、落實(shí)難的層。除上述兩種?障性住房外，各政部門出具的最低生活?障、救助問(wèn)題在逐步緩解。2006年全國(guó)600地還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜創(chuàng)新證明或政府認(rèn)定有關(guān)部門或單位出多座城市中，只有55萬(wàn)戶居民享受多種?障性住房，如重大工程動(dòng)遷具的收入證明和本地戶口等）、審核了廉租房政策。到2007年，全國(guó)廉配套商品房、動(dòng)遷
7、租賃房、“兩限房”、程序和退出機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。2007租住房投入近94億元，超過(guò)了歷年公營(yíng)或私營(yíng)租賃房等。而住房公積年，面對(duì)住宅市場(chǎng)高啟的房?jī)r(jià)，國(guó)累計(jì)安排資?的總和，當(dāng)年新增廉?制度應(yīng)是一種覆蓋全體城鎮(zhèn)在職務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入租房?障戶數(shù)68萬(wàn)戶。2008年新職工的住房?jī)?chǔ)蓄與融資機(jī)制，則可家庭住房困難問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，即增廉租住房?障戶數(shù)250萬(wàn)戶，目被認(rèn)為是一種普遍性的住房?障。國(guó)發(fā)[24]號(hào)文，對(duì)廉租房的?障范前，累計(jì)廉租住房?障戶數(shù)將?到圍、?障對(duì)象、?障標(biāo)準(zhǔn)、?障方350萬(wàn)戶，是2006年的6.3倍。2我國(guó)保障性住房政策的演變與問(wèn)題式
8、和資?來(lái)源進(jìn)行了詳盡的規(guī)范。二是公開(kāi)透明的資格審查機(jī)制我國(guó)?障性住房主要包括廉租依據(jù)[24]號(hào)
