公共視角下城市社區(qū)功能管理研究

公共視角下城市社區(qū)功能管理研究

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1、重慶大學碩士學位論文公共視角下城市社區(qū)功能管理研究姓名:呂紅能申請學位級別:碩士專業(yè):行政管理指導教師:劉洪彪20120519重慶大學碩士學位論文中文摘要摘要作為中華民族的傳統(tǒng)文化,“和諧”一直是我們不斷追求的生活境界。隨著深入改革和市場經(jīng)濟體制的建立,城市化進程也逐漸加快,“小政府、大社會”社會格局的逐步形成。未來幾年,我國城市規(guī)模將會進一步擴大,城市數(shù)量也會不斷增長,城市化所帶來的問題也逐漸凸顯,城市管理的任務也隨之變得日益繁重。為順應歷史發(fā)展和社會所需,和諧社會就順應而生了。當前,我們正處于構建和諧社會的關鍵時期。社區(qū)作為國家和社會聯(lián)系的紐帶,也是和諧社會基本空

2、間單元,在社會發(fā)展和國家建設中發(fā)揮著難以替代的作用,在此背景下,城市社區(qū)功能建設問題的研究和探討,就顯得十分緊迫而又異常重要。本文立足“社會轉(zhuǎn)型期”這一背景,在系統(tǒng)研究構建和諧社會視角下如何構建、完善和諧社區(qū)功能基礎上,針對當前我國城市社區(qū)功能的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展趨勢進行全面的分析和研究。本文研究發(fā)現(xiàn),當前我國城市社區(qū)依然處于基層政府主導為主的單一主體發(fā)展模式,社區(qū)自身發(fā)展所必需的人、財、物都大部分來依賴于基層政府提供,社區(qū)作為基層政府的“派駐機構”存在,對政府具有高度依賴癥,社區(qū)功能的實現(xiàn)也自然以政府職能和服務為導向,而不是以社區(qū)自身發(fā)展和居民需求為導向,導致社區(qū)自治

3、能力缺乏,社區(qū)居民日益增長的個性化和多元化需求得不到滿足,制約著社區(qū)的健康發(fā)展。事實證明,受限于我們的特殊國情,這種模式在相當時期內(nèi)由于政府的支持和主導,得到了穩(wěn)定、持續(xù)的制度保障,對國家發(fā)展、社會穩(wěn)定都發(fā)揮了重要作用。但是也限制了社區(qū)功能的范圍和作用范圍,并且這種限制在當前社會轉(zhuǎn)型期和未來相當長時期內(nèi)將依然存在。由于政府行政力量的長期存在和作用,使得社區(qū)在一定程度上成為了政府的“派駐機構”,扮演著“準基層”的政府角色,而且這種角色也造成社區(qū)功能帶有典型行政化傾向,一定程度上降低了居民參與積極性,阻礙了社區(qū)自治的開展,不利于社區(qū)功能的發(fā)展,甚至影響和諧社會的構架。文章

4、分析研究認為,政府主導下的單一主體發(fā)展模式,不論在結構上,還是內(nèi)容上都與構架和諧社區(qū)內(nèi)涵不相一致,而且比將阻礙社區(qū)的健康發(fā)展。聯(lián)系“多中心治理”理論,結合我國特殊國情和社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,文章指出未來社區(qū)功能的發(fā)展將會基于構建和諧社會的宏觀背景和價值導向,以滿足社區(qū)居民需求為導向,從依賴于政府職能的傳統(tǒng)社區(qū)組織,逐步成長、轉(zhuǎn)變成為具有自主性、能動性的“新型服務型”社區(qū)。本文以城市社區(qū)建設為切入點,積極探索城市社區(qū)建設過程中社區(qū)功能的發(fā)展和建設,探討“新型服務型”社區(qū)應該如何順應發(fā)展,具備何種功能,以及通過何重慶大學碩士學位論文中文摘要種路徑來和制度來保障其功能的實現(xiàn)。同時,

5、也對社區(qū)功能未來的發(fā)展前景、對策方面提出相應建議。關鍵詞:社會轉(zhuǎn)型,城市社區(qū),社區(qū)功能,服務型社區(qū)II重慶大學碩士學位論文英文摘要ABSTRACTAstlle仃adltlonalCbineseculture,”h鋤ony”hasbeentllereahnofourconstantpurSuitoflife.Wi也in·deptllrefo肌andmarketeconomysystem,tlleprocessofmaIlizationgraduallyaccelerated,”smallgoVemment,bigsociet),”socialpanemisgraduaJ

6、lyfonned.TheneXtfewyears,thesizeofcitiesinCllinawillf證t11erexpaIldtllenumberofcitieswillcontinueto鏟owiIlg,meproblemsbroughta_boutbyuIb砌zationgraduallyKglllightedmetaSkofurbanmaIlagementarebecomingincreaLsin91yonerous.InordertocomplywithtllellistoricaldevelopmentaIldsocialneeds,hanrloIli

7、oussocie夠confomsbom.C峨ntly,weareinacriticalperiodofbuildingahamlollioussocie何Tiesofthecommunit),aSanationalandsocialties,butalsothebaSicspatialumtofahamoIlioussocie瓴sociaIdeVelopmemalldnationbuildingint11ehardtor印lace,intmsconteXt,t11estlldyandexplorationofme^mctionalbuildingin

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