行政文化視角下理想行政人格塑造研究

行政文化視角下理想行政人格塑造研究

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1、電子科技大學(xué)UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA碩士學(xué)位論文MASTERTHESIS論文題目行政文化視角下理想行政人格塑造研究學(xué)科專業(yè)行政管理學(xué)號(hào)200921120262作者姓名趙江豐指導(dǎo)教師張曉東教授萬方數(shù)據(jù)分類號(hào)密級(jí)注1UDC學(xué)位論文行政文化視角下理想行政人格塑造研究(題名和副題名)趙江豐(作者姓名)指導(dǎo)教師張曉東教授電子科技大學(xué)(姓名、職稱、單位名稱)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別碩士學(xué)科專業(yè)行政管理提交論文日期2012.11論文答辯日期2012.1

2、2學(xué)位授予單位和日期電子科技大學(xué)2012年12月27日答辯委員會(huì)主席評(píng)閱人注1:注明《國(guó)際十進(jìn)分類法UDC》的類號(hào)。萬方數(shù)據(jù)THEMOLDINGOFIDEALADMINISTRATIVEPERSONALITYINZHEADMINISTRATIVECULTUREVISIONMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:AdministrationManagementAuthor:ZhaoJia

3、ngfengAdvisor:ProfessorZhangXiaodongSchool:PoliticalScienceandPublicAdministration萬方數(shù)據(jù)獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不包含為獲得電子科技大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。簽名:日期

4、:年月日關(guān)于論文使用授權(quán)的說明本學(xué)位論文作者完全了解電子科技大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤,允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)電子科技大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。(保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定)簽名:導(dǎo)師簽名:日期:年月日萬方數(shù)據(jù)摘要摘要隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,人類社會(huì)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革導(dǎo)致了作為上層建筑的行政管理形態(tài)的變化,開始由規(guī)制行政向服務(wù)行

5、政的轉(zhuǎn)變,政府管理模式也由管理型政府模式向服務(wù)型政府模式過渡。管理型政府模式與服務(wù)型政府模式最大的區(qū)別在于價(jià)值理念的不同,管理型政府模式把行政組織看作一個(gè)靜態(tài)的不受外界環(huán)境因素影響的實(shí)體,強(qiáng)調(diào)對(duì)效率的追求,其建立在“政治—行政二分原則”和“政治中立”原則上的官僚制設(shè)計(jì)使行政人員成為非人格化的工具,服務(wù)型政府模式則高度注重行政中的“服務(wù)”價(jià)值,堅(jiān)持公民本位、社會(huì)本位的理念,而這一價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)是建立在行政人員獨(dú)立人格生成基礎(chǔ)之上的。服務(wù)型政府構(gòu)建中的政府職能轉(zhuǎn)變、法律制度創(chuàng)新等“硬件”只是有效服務(wù)行政的

6、必要條件,而非充分條件,我們還缺少一個(gè)“軟件”——人,“如果我們能夠?yàn)樾姓藛T獨(dú)立人格的生成提供廣闊的空間,那么服務(wù)行政的設(shè)計(jì)方案就是成功的,[2]否則,就是與服務(wù)行政的本質(zhì)相背離”。本文基于在服務(wù)型政府構(gòu)建下塑造理想行政人格的出發(fā)點(diǎn),首先依據(jù)公共服務(wù)理論和行政倫理思想,運(yùn)用歷史分析法和規(guī)范分析法對(duì)服務(wù)型政府構(gòu)建下的理想行政人格特質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。然后,運(yùn)用邏輯分析法,根據(jù)角色理論和社會(huì)化理論對(duì)行政文化和行政人格的關(guān)系進(jìn)行了分析,得出行政人格是行政文化的積淀,行政文化塑造行政人格的結(jié)論。隨后,依據(jù)行政生

7、態(tài)學(xué)說對(duì)影響行政文化變革的因素進(jìn)行了分析,得出行政文化的影響因素有外環(huán)境和內(nèi)環(huán)境兩部分構(gòu)成。最后為了塑造出服務(wù)型政府構(gòu)建下的理想行政人格,根據(jù)行政文化塑造行政人格這一觀點(diǎn),從影響行政文化變革的因素出發(fā),通過一些切實(shí)可行的方法途徑變革現(xiàn)有行政文化,期望變革出能夠塑造理想行政人格的服務(wù)型行政文化。關(guān)鍵詞:服務(wù)型政府,行政人格,行政文化,行政人員I萬方數(shù)據(jù)ABSTRACTABSTRACTWiththedevelopmentofsocialproductivity,humanbeingshaveentere

8、dintoapost-industrialage.Reformedeconomicfoundationhasbroughtaboutchangesonsuperstructure,thatis,formsofadministrativemanagement.Asforadministration,thereisatransitionfrombyregulationstoservice-oriented,withgovernmentmanagementmodealter

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