十一五的總結(jié)和十二五的展望

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1、回顧“十一五”成就，展望“十二五”規(guī)劃過去的五年，極不平凡。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯箸提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。從明年開始，我們將進(jìn)入“十二五”時期。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期?！耙钥茖W(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”、“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化”——十七屆

2、五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年的屮國勾勒出一幅科學(xué)發(fā)展、國強(qiáng)民富的路線圖。一個主題：科學(xué)發(fā)展——“一個巨變、四個不變”，是判斷中國走向的邏輯起點，也是制定“十二五”規(guī)劃的時代背景縱向看，這是中國發(fā)展史上極不平凡的五年?？箵纛l仍的重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。從2006年到2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.4%,比“十五”時期年均增速快1.6個百分點。今年前三個季度，中國經(jīng)濟(jì)乂實現(xiàn)了10.6%的增長。橫向看，這是國際地位和影響力顯著提高的五年。應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在世界率先實

3、現(xiàn)回升向好，經(jīng)濟(jì)總量繼超過德國Z后，今年有望超過口本，坐三望二。中國“體量”舉足輕重，中國“動向”舉世囑目。經(jīng)過兒十年飛速發(fā)展，中國發(fā)生了巨大變化，但基本國情沒有變，社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中國家的屬性沒有變。這“一個巨變、四個不變”，是判斷中國走向的邏輯起點，也是制定“十二五”規(guī)劃的時代背景。“一個巨變,，告訴我們，經(jīng)過改革開放的探索和實踐，屮國找到了實現(xiàn)現(xiàn)代化的正確道路，今后還要沿著這條道路堅定地走下去。“四個不變”催促我們，作為一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，發(fā)展是解決所有問題的“總開關(guān)”，必須抓住難得的歷史機(jī)遇奮發(fā)有為。2005年，“十一五”

4、規(guī)劃明確提出，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。2007年，科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展屮國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。此后，按照十七大的戰(zhàn)略部署，從2008年9月到今年2月底，全黨開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，科學(xué)發(fā)展的理念日漸深入人心。“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的木質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展”——“十二五”規(guī)劃建議明確把科學(xué)發(fā)展作為主題。從“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重人進(jìn)展”、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”到“抵御風(fēng)險能力顯著提高”，從“把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點”、“合理調(diào)整國民收入分配格局”到“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”，規(guī)劃對“十

5、二五”的目標(biāo)設(shè)計、戰(zhàn)略部署，貫穿著科學(xué)發(fā)展理念。一個主線：轉(zhuǎn)變方式近年來，從葉一五”規(guī)劃提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，到十七大提出咖快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到2009年底經(jīng)濟(jì)工作會議作出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩”的重要判斷，黨中央不斷發(fā)出“加快轉(zhuǎn)變”的號令?！耙约涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”——“十二五”規(guī)劃建議乂作出了新論斷，提出了新要求。擴(kuò)大內(nèi)需提升到戰(zhàn)略位置；逐步完善基木公共服務(wù)體系；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；第一次在五年規(guī)劃中用一個專門章節(jié)部署文化大發(fā)展大繁榮，提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)……細(xì)讀規(guī)劃建議，會發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”的主線“貫穿

6、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場深刻變革，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的方方面面。對此，規(guī)劃建議作出了全面部署：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為垂要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力。一個重點：改善民生順應(yīng)人民新期待，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，“強(qiáng)國”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。一組數(shù)據(jù)擺在面前：今年第二季度，中國的GDP總量達(dá)到1.33萬億美元

7、，當(dāng)季超過世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而人均GDP不到4000美元，尚不及日本的1/10；人均收入約3600美元，排在世界100位之后。一方面，國家財富和國民財富已經(jīng)積累到一定程度，必然帶來物質(zhì)和精神的更高需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間尚大。另一方面，如果不及吋調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入分配制度，就有可能陷入增長乏力、矛盾激化的“屮等收入陷阱”，甚至影響社會穩(wěn)定，阻滯現(xiàn)代化進(jìn)程。一個事實無法回避：經(jīng)過多年發(fā)展，中國的綜合國力空前躍升，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，人民生活顯著改善。與此同時，收入分配差距拉大，社會建設(shè)和對滯后，社會問題明顯增多，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。近年來

8、，民生問題被擺在前所未有的高度，社會建設(shè)步伐加快，民生改善收效明顯。葉一五”期間，農(nóng)業(yè)稅徹底取消，幾千年來農(nóng)