山西水資源-水權轉換機制的研究

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1、中國農(nóng)業(yè)太學碩士學位論文第一章引言相當山西省多年平均水資源總量的22．8％，但可采水資源只占45％。山西地下水以巖溶水為主，這些地下水出露，形成一些有水資源價值的泉水，但多分布于盆地邊緣及省境四周。山西省陸地地表水十分貧乏，主要特點是河流較多，但以季節(jié)性河流為主，故形成夏季排洪、旱季斷水的局面，形成水資源豐枯懸殊。時空分布不均，此外，還有泥沙太，地表徑流與地下徑流轉換頻繁等特點。相對而言，地下水水質(zhì)優(yōu)良、水量穩(wěn)定，是山西寶貴的水資源。山西是全國以至全世界水資源奇缺的地區(qū)之一，全省包括地下水和地上水，人均水資源占有量為466立方米，相當于全國人均水平的1

2、7％，世界人均水平的4％。其中，太原、大同、朔州三個中心城市的缺少最為嚴重。省會太原每日在超采22．5萬立方米的情況下，仍缺水20萬立方米。大同在日超采13萬立方米的情況下，仍缺水11．3萬立方米。朔州市在超采地下水的情況下，還日缺水2．4萬立方米。而且，這種嚴重缺水的狀況仍在以加速度的態(tài)勢發(fā)展和惡化。據(jù)多次研究、論證和預測，太原、大同、朔州三個供水區(qū)年缺水量，到本世紀末將達到8億立方米，到2020年將達到12億立方米。同時，山西又是全國能源重化工基地，煤炭資源豐富。在水資源本來就極為緊缺的條件下，由于煤炭電力工業(yè)及其它工業(yè)的發(fā)展，用水大量增加，缺水更

3、為嚴重。據(jù)統(tǒng)計和測算，礦坑排水量低的，每采1噸煤，排水0．5～1立方米，排水量高的，噸煤高達2～3立方米。同時，煤、電工業(yè)又都是用水大戶。據(jù)1993年統(tǒng)計，電力和煤炭工業(yè)取水分別占到太原市工業(yè)取水總量的19％和7％，大同市電力和煤炭工業(yè)取水量分別占全市工業(yè)取水總量的33％和32％；朔州市電力和煤炭工業(yè)取水合計占全市工業(yè)用水總量的97．5％。全省每發(fā)一度電平均取水量為12升。由于嚴重缺水，造成了重大經(jīng)濟損失，極大地制約了山西經(jīng)濟的發(fā)展。太原、大同、朔州三市是山西能源重化工的主要生產(chǎn)基地。目前，這三市已具備生產(chǎn)能力的工礦企業(yè)，在大量超采地下水的情況F，仍有

4、50％的企業(yè)因供水不足，不得不采取限產(chǎn)措施，每年造成直接經(jīng)濟損失55億元，間接經(jīng)濟損失138億元。如果不超采地下水，現(xiàn)有的經(jīng)濟損失還將增加104億元。同時，由于缺水，許多大中型企業(yè)的改擴建和興建項目不能上馬或不能按時投產(chǎn)，每年造成直接經(jīng)濟損失110億元，間接損失275億元。由于嚴重缺水，使山西脆弱的農(nóng)業(yè)基礎受到嚴重影響。工農(nóng)業(yè)爭水的矛盾日益突出。自1980年以來，工業(yè)與城市用水每年以2．6％的平均速度增長，而農(nóng)業(yè)灌溉水量卻以4％左右的速度遞減。太原、大同、朔州三市，農(nóng)業(yè)轉讓給工業(yè)的總水量每年高達1．84億立方米，占全省總轉讓水量的60％以上，使這三市的

5、水地面積減少了50萬畝，每年少產(chǎn)糧食1億公斤。由于嚴重缺水，使城市人民生活用水越來越困難。北京、石家莊、秦皇島每人每日用水指標為155升到220升，而太原市1993年每人每日居民生活用水僅67升，連同城市公用設施人均也才116升，相當于華北地區(qū)城市人均用水指標的一半，相當于全國城市人均用水的三分之一。在太原城區(qū)120平方公里供水范圍內(nèi)，約有74平方公里的地區(qū)長期實行間斷供水和低壓供水。由于嚴重缺水，采補失調(diào)，造成地下水位逐年下降，對環(huán)境水文地質(zhì)造成影響，給未來留下一系列潛伏的問題和危機。鑒于此，山西水資源利用研究對于正確分析山西水資源形勢，緩解水資源緊

6、缺狀況，完善水資源管理體制有著極其重要的意義。上述水資源嚴重短缺的現(xiàn)況，促使我們對山西水資源現(xiàn)狀及其開發(fā)利用情況必須要有清楚的認識。山西水資源的利用研究，必須以了解'hiⅡi省水資源概況及特點為基礎，以水資源利用現(xiàn)狀2中國農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文第一章引言分析及評價為前提，通過對水資源利用中存在的問題的剖析，進而提出合理利用水資源的行之有效的方法。1．2國內(nèi)外研究進展國際上關于水資源利用的研究比較早，而且也采取了行之有效的方法使得水資源的利用合理化，國際水資源協(xié)會成立于1972年，它是在水資源危機日益嚴重的背景下成立的，其主要目的就是從多方面探討研究世界水

7、資源問題。僅在1973—1988期間，曾召開了6次水資源專題國際會議，其議題依次是：(1)水對環(huán)境的影響；(2)人類對水的需求；(3)人類生存與水；(4)人類對水的消耗；(5)農(nóng)村水資源；(6)為世界發(fā)展的水。國際水資源會議的召開為充分認識水資源與人類的關系、交流水資源開發(fā)利用過程中的經(jīng)驗與教訓提供了論壇。此外，瑞典皇家科學院、國際湖沼學會、國際水質(zhì)協(xié)會、國際水資源協(xié)會、國際供水協(xié)會以及世界銀行和世界野生生物基金會等組織聯(lián)合發(fā)起，從1991年起每年在斯德哥爾摩召開一次國際水會議，每年重點研究一個問題，時間尺度為2l世紀，空間尺度著眼于全球，其中，199

8、1年主題為“21世紀水資源問題”，會議提出：增加水價提高水的價值和減少浪費是避免水資源危機的手