國有控股公司與市場組織結(jié)構(gòu)問題探析

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1、1996年第12期國有控股公司與市場組織結(jié)構(gòu)問題探析王云霞張銘(北京商學(xué)院經(jīng)貿(mào)系)(國家經(jīng)貿(mào)委)我國組建國有控股公司的動因主要是:明確國有資產(chǎn)出資人地位,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶規(guī)范母子公司的關(guān)系;推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開,建立國有資產(chǎn)管理營運(yùn)體系,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值;以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力,提高市場運(yùn)行效率。本文僅就組建國有控股公司對市場組織結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行初步分析,并從提高市場運(yùn)行效率及企業(yè)競爭力方面提出幾點(diǎn)建議。一、我國市場組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與目標(biāo)

2、模式為了更清楚地分析國有控股公司與市場組織結(jié)構(gòu)問題,有必要首先說明我國市場組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、存在的問題及從理論上確立我國市場組織結(jié)構(gòu)的目標(biāo)模式。11我國市場組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題企業(yè)規(guī)模偏小和產(chǎn)業(yè)集中度偏低是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)組織普遍存在的問題,在諸如機(jī)械、電子、石化、汽車、鋼鐵等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益十分明顯的產(chǎn)業(yè)中,我國企業(yè)規(guī)模過小的現(xiàn)象更顯突出。在機(jī)械工業(yè)中,我國排名前10名的10家最大企業(yè)1995年銷售額占全行業(yè)銷售額的比重不到20%,而美國和日本都在60%左右。在電子工業(yè)中,我國排名前10名的10家最大企業(yè)1995年

3、銷售收入不到全行業(yè)的30%,遠(yuǎn)低于美國、日本的65%和90%。在石化工業(yè)中,世界煉油企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)533萬噸,最大煉油廠年產(chǎn)3000多萬噸,而我國116家煉油企業(yè)平均規(guī)模僅為167萬噸,最大的煉油廠僅有870萬噸。在汽車工業(yè)中,1995年我國擁有整車廠122家,汽車年產(chǎn)量為150多萬輛,不足美國通用汽車公司一家產(chǎn)量的1/5,我國顯然沒有一家汽車企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平。更值得注意的是,隨著汽車工業(yè)的發(fā)展,我國三大汽車廠家集中度由80年代初的約58%下降到1995年的30%。在鋼鐵工業(yè)中,企業(yè)最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模

4、一般為年產(chǎn)鋼1000萬噸以上,而我國最大的鋼鐵企業(yè)年產(chǎn)量僅有900多萬噸,我國擁有的鋼鐵企業(yè)占世界鋼鐵企業(yè)總數(shù)的2/3,產(chǎn)鋼卻不足世界鋼產(chǎn)量的1/10。①目前,我國正處于工業(yè)化進(jìn)程中,理論和實(shí)踐證明,工業(yè)化過程的一般規(guī)律是企業(yè)的生產(chǎn)能力隨著工業(yè)化水平的提高而逐漸集中。對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究表明,在市場化程度比較高的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)利潤隨著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大而上升,產(chǎn)業(yè)集中度與行業(yè)利潤率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系(殷醒民,1996;馬建堂,1990)。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速增長時期,但是產(chǎn)業(yè)集中度不僅沒有隨

5、著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸上升,相反,工業(yè)平均集中度在逐步下降。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低和產(chǎn)業(yè)內(nèi)過度競爭是長期以來我國技術(shù)投入分散、科技進(jìn)步速度慢和經(jīng)①資料來源:機(jī)械部、石化總公司、冶金部、電子部。8濟(jì)效益不高的重要原因。在我國對外開放度不斷擴(kuò)大、國內(nèi)市場與國際市場日趨融合的條件下,如果不迅速改變這種資源配置的分散狀況,增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,我國工業(yè)對市場的適應(yīng)性及國際競爭力將受到嚴(yán)重影響,很難抵御國際壟斷資本的沖擊。因此,在今后相當(dāng)一段時間內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容之一應(yīng)是促進(jìn)生產(chǎn)的集中。21我國市場組織結(jié)構(gòu)的目標(biāo)模

6、式產(chǎn)業(yè)組織理論系統(tǒng)地分析了市場結(jié)構(gòu)對企業(yè)行為和市場運(yùn)行效果的影響,并證明了在產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)規(guī)模與利潤率之間存在著正相關(guān)關(guān)系。但是,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集中度提高必然會抑制競爭并導(dǎo)致壟斷,而壟斷則會降低資源配置效率。為解決這一矛盾,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出了旨在使規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的“有效競爭”市場結(jié)構(gòu)模式,雖然至今還缺乏具有可操作性的衡量有效競爭市場結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),但之后的產(chǎn)業(yè)組織理論研究又多是圍繞這一目標(biāo)模式進(jìn)行的,更重要的是,各國在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策時都將這一概念作為確定政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。目前,在

7、我國許多規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益較顯著的競爭性產(chǎn)業(yè)中,存在著大量獨(dú)立的中小型企業(yè),規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益較差,而在那些國家壟斷經(jīng)營的公共產(chǎn)業(yè)中,由于缺乏競爭活力,經(jīng)濟(jì)效益低下,這些都意味著我國市場組織結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離有效競爭狀態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展迫切要求改變這種現(xiàn)狀,形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu),因此,實(shí)現(xiàn)市場的有效競爭是構(gòu)建我國市場組織結(jié)構(gòu)的目標(biāo)取向。我國產(chǎn)業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)特征各異,這就決定了我國不可能采取單一的市場結(jié)構(gòu)模式,而應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同特征,構(gòu)建與之相適應(yīng)的多元市場結(jié)構(gòu)模式。根據(jù)以上理論分析和我國工業(yè)化進(jìn)程對市場組織結(jié)構(gòu)的

8、客觀要求,我國的市場組織結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo)模式應(yīng)是:在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè),形成以少數(shù)企業(yè)為競爭主體的市場結(jié)構(gòu),其基本特征是,市場上只存在少數(shù)大企業(yè),企業(yè)間競爭在一定規(guī)模上展開;在產(chǎn)品由大量零部件組成的產(chǎn)業(yè),形成大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖袌鼋Y(jié)構(gòu),其基本特征是,市場上存在少數(shù)幾個大企業(yè)和相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè),在大企業(yè)和中小企業(yè)之間具有專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系,大企業(yè)圍繞市場進(jìn)行高層次競爭,中小企業(yè)圍繞大企業(yè)進(jìn)行