《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》全文

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1、寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃前言大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措。為積極推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū))建設(shè)，努力擴(kuò)大向西開(kāi)放，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2010〕11號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕29號(hào))，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《西部大

2、開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為寧夏回族自治區(qū)全境。規(guī)劃期為2012-2020年。第一章開(kāi)放基礎(chǔ)第一節(jié)主要成就改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏自治區(qū)各族干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，公共服務(wù)體系基本建立；人民生活水平不斷提升，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展；對(duì)外開(kāi)放特別是向西開(kāi)放步伐明顯加快，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密

3、，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第二節(jié)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)寧夏是我國(guó)最大的回族聚居區(qū)，回族與世界其他國(guó)家和地區(qū)的穆斯林風(fēng)俗習(xí)慣相近，宗教信仰相同，有較強(qiáng)的民族認(rèn)同感，民間交往頻繁，交流合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，形成了深厚的傳統(tǒng)友誼。近兩年國(guó)家在寧夏連續(xù)舉辦的中國(guó)(寧夏)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)暨中國(guó)阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇(中阿經(jīng)貿(mào)論壇)，在我國(guó)與阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的交流合作中發(fā)揮著積極作用。寧夏地處新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段的重要位置，承東啟西，連南接北，在我國(guó)與中東中亞交通聯(lián)系中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寧夏資源富集，是國(guó)家重要的煤電化基地和新能源開(kāi)發(fā)示范區(qū)；引黃灌溉便利，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出；旅游資源特

4、色鮮明，是我國(guó)重要旅游目的地，其投資市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)都在拓展，為經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的空間。寧夏民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，具有發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)基礎(chǔ)。第三節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，寧夏處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，為寧夏發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局提出了新要求；國(guó)家實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放，為推進(jìn)與阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的交流合作提供了新契機(jī)；國(guó)務(wù)院對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為加快寧夏改革開(kāi)放創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境；區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，呼包銀榆、陜甘寧等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)

5、加快發(fā)展，為寧夏優(yōu)化要素配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。同時(shí)，寧夏對(duì)外開(kāi)放還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：地處內(nèi)陸，既不沿邊又不靠海；對(duì)外開(kāi)放水平較低，對(duì)外貿(mào)易和利用外資總量較小；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)外運(yùn)輸通道不暢；開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，外向型人才缺乏；發(fā)展環(huán)境亟待改善，體制機(jī)制創(chuàng)新需要進(jìn)一步加強(qiáng)。第四節(jié)重大意義堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，擴(kuò)大向西開(kāi)放，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措。推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建向西開(kāi)放的平臺(tái)，全面加強(qiáng)我國(guó)同阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，有利于探索內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新路徑，在空間上形成沿海

6、、沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放互為依托、相輔相成的戰(zhàn)略格局；有利于發(fā)揮雙方互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，拓展我國(guó)外需市場(chǎng)新空間；有利于充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，為保障國(guó)家能源安全做出積極貢獻(xiàn)；有利于資源型地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索可持續(xù)發(fā)展新模式；有利于促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和民生改善，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與深化改革相結(jié)合，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結(jié)合，以創(chuàng)新體制機(jī)制為引領(lǐng)，以推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)為支撐，著力推進(jìn)對(duì)外交流合作，促進(jìn)互利共贏；

7、著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開(kāi)放的保障能力；著力提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力保障和改善民生，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、完善區(qū)域開(kāi)放格局探索新路徑。第二節(jié)戰(zhàn)略定位國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。充分發(fā)揮中阿經(jīng)貿(mào)論壇平臺(tái)作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試，實(shí)行靈活的開(kāi)放政策，積極探索更加務(wù)實(shí)的合作方式，全面推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流合作，構(gòu)建西部地區(qū)更加開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域。國(guó)家重要的能源化工基地。依托寧東國(guó)家級(jí)大型煤炭基地、西電東送火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地，在深化區(qū)域