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1、失業(yè)保險論文范文:探討對完善我國失業(yè)保險立法的深思word版下載對完善我國失業(yè)保險立法的深思論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于對完善我國失業(yè)保險立法的深思的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于失業(yè)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：失業(yè)保險待遇的權(quán)利,應(yīng)持有城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明。由此可見，一名失業(yè)者若能依法享受失業(yè)保險金，必須具備兩個形式要件：其一，勞動者與用人單位之間存在著勞動合同關(guān)系；其二。所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明?在實(shí)踐中，用人單位往往采取不簽訂書面勞動合同的做法，此現(xiàn)象在《勞動合同摘要：我國
2、的保險制度歷來都受到人們的普遍關(guān)注，關(guān)于失業(yè)保險更是人們所聚焦的理由，本人從立法的角度，對失業(yè)保險進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。關(guān)鍵詞：立法；失業(yè)保險；深思改革開放以來，我國的失業(yè)保險制度從無到有、從建立到不斷發(fā)展，對國有企業(yè)改革和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的成效。1999年，國務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險條例》（以卜簡稱《條例》），是在總結(jié)我國以往失業(yè)保險經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒國外有益做法制定的法律文件，雖體現(xiàn)了一定的普遍利益，但仍有許多不足之處。一、我國失業(yè)保險立法之不足（一）失業(yè)保險覆蓋范圍應(yīng)包括失地農(nóng)民。根據(jù)《條例》第2、21、32條的規(guī)定來
3、看，《條例》的適用范圍具有如下特點(diǎn)：其一，是城鎮(zhèn)的職工；其二，不同類型的企業(yè)：其三，事業(yè)單位的職工；其四,農(nóng)民合同制工人被“半納入”失業(yè)保險制度；其五，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定將統(tǒng)一的失業(yè)保險制度擴(kuò)大到社會團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。而“失地的農(nóng)民”卻被排除在外。農(nóng)民失去土地就意味著失去工作，對于失地農(nóng)民，應(yīng)建立以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、失業(yè)保險、就業(yè)提供”一體的新模式，讓失地農(nóng)民充分享有與城鎮(zhèn)失業(yè)職工同等的待遇，其中失業(yè)保險就是解決失地農(nóng)民基本生活保障的有效途徑之一。（二）不簽訂書面勞動合同難以
4、認(rèn)定勞動關(guān)系。勞動合同的簽訂是確定勞動關(guān)系存在的法定條件。除此之外，《條例》還進(jìn)一步明確，失業(yè)人員如能享受到失業(yè)保險待遇的權(quán)利，應(yīng)持有城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明。由此可見，一名失業(yè)者若能依法享受失業(yè)保險金，必須具備兩個形式要件：其一，勞動者與用人單位之間存在著勞動合同關(guān)系；其二。所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明?在實(shí)踐中，用人單位往往采取不簽訂書面勞動合同的做法，此現(xiàn)象在《勞動合同法》出臺后并未得到改善，在國有企業(yè)之外的其他企業(yè)、行業(yè)尤為突出。由于不簽訂書面勞動合同，使得社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在承辦失業(yè)人員的失業(yè)
5、登記、調(diào)查、統(tǒng)計時均不予考慮。失業(yè)人員也就不可能在政府社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行法定的失業(yè)登記、備案手續(xù)；人員最終也就無法獲得失業(yè)保險金。但我國勞動合同制度設(shè)計本身就存在一定的缺陷。根據(jù)《勞動法》第21條的規(guī)定：“試用期最長不得超過6個月”。而按照《條例》規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件之一，即按照規(guī)定參加失業(yè)保險，須所在單位和本人已按照規(guī)定履行了繳費(fèi)義務(wù)滿1年。這樣,用工單位就有可能與勞動者簽汀低于半年的勞動合同，等合同期限即將屆滿時，以種種借口解除與勞動者之間的合同，然后再重新招人。如此規(guī)避法律的做法，不僅能使企業(yè)支付給職工非常低的工資，而
6、且也可以達(dá)到不繳或者少繳失業(yè)保險費(fèi)的目的。（三）失業(yè)保險費(fèi)繳納存在的理由。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)特別是非國有企業(yè)的角度來講，如果一旦簽訂了勞動合同，就要繳納失業(yè)保險費(fèi)，而繳納失業(yè)保險費(fèi)勢必增加企業(yè)成本，這樣就使得金業(yè)單位想盡?切辦法逃避繳納失業(yè)保險費(fèi)的法定義務(wù)；從勞動者的角度來講，收入相對較低，只能維持日常生活需耍，也給本人繳納失業(yè)保險費(fèi)帶來了一定的困難。（四）對用人單位法律責(zé)任規(guī)定的缺失?！稐l例》在第五章“罰則”中僅用4個條文規(guī)定了失業(yè)人員和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員、勞動保障行政部門等法律責(zé)任。我們知道，我國目前的行政執(zhí)法本身就存在許
7、多理rti,如執(zhí)法的人情化、執(zhí)法的利益化、執(zhí)法的關(guān)系化等，如果缺少對行政執(zhí)法部門的有效監(jiān)督，那么，執(zhí)法的公正性就會大打折扣。另外，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會保險費(fèi)、滯納金的,由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征收。當(dāng)然，這樣規(guī)定的目的，主要是考慮到在我國“強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)”由人民法院統(tǒng)一行使的法定性。但在實(shí)際執(zhí)法過程中，倘若勞動保障部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)均未向法院提出申請，那么，失業(yè)人員的基本物質(zhì)保障又從何而來呢?除此之外，對于用人單位不及時向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，用人單位應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，《條例》更是只字未提。嚴(yán)
8、重侵犯失業(yè)者合法權(quán)益，也是屢見不鮮的。總之，對于上述立法缺陷，不僅在法理上無法給出滿意的解釋，而且在具體的實(shí)踐中也會遇到許多難以解決的理由。眾所周知，繳費(fèi)單位繳納失業(yè)保險費(fèi)的最終
