論當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)采取手段

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1、.論當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)采取的手段一、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性（一）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中自身的缺陷所決定的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，純粹自然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在。政府調(diào)節(jié)之所以是必需的，是因?yàn)榧兇獾氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)有其局限性，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，一般來(lái)說(shuō)，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有以下缺陷或局限性：1．單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題而難以解決宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問(wèn)題。社會(huì)總供求失衡引起的經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)和通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，單純靠市場(chǎng)機(jī)制難以很好解決。市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置是通過(guò)供求和價(jià)格

2、的波動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)一般是事后調(diào)節(jié)，帶有一定的盲目性和自發(fā)性。價(jià)格對(duì)于供求的調(diào)節(jié)，從不平衡到平衡往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩和通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，造成生產(chǎn)的浪費(fèi)，影響資源的有效配置。宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是由于國(guó)民收入分配關(guān)系不合理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)盲目性造成的。它必須由政府從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，通過(guò)財(cái)政、貨幣、收入政策等宏觀調(diào)節(jié)手段來(lái)加以解決。2．難以解決外部的經(jīng)濟(jì)行為。市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源的一個(gè)重要前提是：個(gè)別企業(yè)的邊際成本等于社會(huì)成本。有些部門的生產(chǎn)具有較強(qiáng)的外部性，即一個(gè)企業(yè)的生

3、產(chǎn)活動(dòng)對(duì)其他企業(yè)生產(chǎn)、對(duì)個(gè)人和社會(huì)產(chǎn)生的正的或負(fù)的效益，而沒(méi)有計(jì)入有關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格或成本。工廠在自己門前修了一條公路使鄰近的另一工廠因此受益，后者如一個(gè)化工廠排出的廢氣加大了另一鄰近工廠的成本，降低了它的效益，也造成環(huán)境污染。這種對(duì)外部企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)的有利影響即外部經(jīng)濟(jì)，不利影響即外部不經(jīng)濟(jì)。社會(huì)成本和私人成本，社會(huì)效益和私人效益之間存在差異，特別是外部的經(jīng)濟(jì)行為，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，而需要政府出面通過(guò)行政強(qiáng)制或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的辦法加以解決。3．...許多由社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制

4、來(lái)加以分配。如國(guó)防、郵電、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共消費(fèi)品一般難以通過(guò)市場(chǎng)上個(gè)人之間不同的價(jià)格來(lái)進(jìn)行交換。還有一些部門如公辦學(xué)校、醫(yī)院等不是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，因而也不完全受價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)。這些部門的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要政府按照社會(huì)的需要適當(dāng)進(jìn)行直接的調(diào)節(jié)，如由政府直接定價(jià)和管理等。4．市場(chǎng)壟斷的出現(xiàn)阻礙了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生，生產(chǎn)、銷售和價(jià)格形成的壟斷，限制了競(jìng)爭(zhēng)的充分展開，不利于市場(chǎng)機(jī)制的正常作用，影響了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的效果。因此，反對(duì)壟斷

5、和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是政府的重要職責(zé)，在市場(chǎng)體系不發(fā)達(dá)的國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)的作用還受市場(chǎng)體系發(fā)育程度低、市場(chǎng)秩序不健全等因素的制約，因此，政府還承擔(dān)著培育和組織市場(chǎng)發(fā)育的重要職責(zé)。市場(chǎng)機(jī)制的這些缺陷，決定了單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以保證資源配置的合理化，也難以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這決定了政府調(diào)節(jié)和計(jì)劃調(diào)節(jié)的必要性?，F(xiàn)代化商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)體制只能是政府干預(yù)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不可能是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)我國(guó)也不能例外。（二）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的現(xiàn)狀所決定的1．從近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀看需要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控20

6、03年至2008年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的第3個(gè)周期。我國(guó)連續(xù)6年GDP在10%以上的速度運(yùn)行，并保持高增長(zhǎng)、低通脹的趨勢(shì)。居民收入增加，消費(fèi)趨旺，生活水平持續(xù)提高，就業(yè)基本穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市化進(jìn)程加快，土地城市化過(guò)速趨勢(shì)有所遏制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的重要途徑，社會(huì)保障力度加大，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村新型合作醫(yī)療迅速發(fā)展，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的工作穩(wěn)步推進(jìn)等等。特別是近幾年，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國(guó)重視協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入顯著增加，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾等方面的工作快

7、速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯現(xiàn)良好的勢(shì)態(tài)。但是，綜觀近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，也不難發(fā)現(xiàn)我們還存在不少重大的矛盾和問(wèn)題，這其中既有發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾問(wèn)題，也有不少新出現(xiàn)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：(1)收入差距擴(kuò)大問(wèn)題依然突出，持續(xù)減貧難度加大...近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已突破3倍，地區(qū)之間收入差距顯著。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所2006年的全國(guó)調(diào)查，城鄉(xiāng)居民收入差距的基尼系數(shù)達(dá)到了0.496（已超過(guò)0.45警戒線）的水平。資本和勞動(dòng)收益差距的過(guò)大，壟斷行業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入差距的擴(kuò)大，公務(wù)員工資水平區(qū)域差距擴(kuò)大

8、，部分職工崗位外收入、非正常收入的增長(zhǎng)過(guò)快，都是引起收入差距擴(kuò)大的原因。我國(guó)收入差距的擴(kuò)大反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型中存在的突出問(wèn)題：一方面，行業(yè)壟斷，城鄉(xiāng)壁壘等與市場(chǎng)原則相違背的制度約束不同程度存在，導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，行業(yè)壟斷租金過(guò)高和農(nóng)民工勞動(dòng)受益權(quán)受到各種損害。另一方面，體制轉(zhuǎn)軌中也存在著公共服務(wù)領(lǐng)域的無(wú)序市場(chǎng)化，導(dǎo)致醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的價(jià)格快速上漲，成為