淺議高校財務(wù)報帳中問題及思索

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1、淺議高校財務(wù)報帳中問題及思索摘要：針對"985”“211”高校財務(wù)報賬普遍存在的問題，通過建立暢通的信息溝通渠道、優(yōu)化財務(wù)報賬流程與程序、設(shè)計靈活科學(xué)的報賬形式，積極提高財務(wù)人員服務(wù)意識,改變傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式，大力推行網(wǎng)上報賬和無現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，消除財務(wù)報賬矛盾，保證學(xué)校資金良性運轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：高校財務(wù)報帳隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，以“985”“211”工程為主的高校，引領(lǐng)著中國高等教育向著世界高水平和現(xiàn)代化大學(xué)邁進，教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等事業(yè)飛速發(fā)展，高校的資金投入越來越大，高?，F(xiàn)金流量不斷增

2、大，對高校財務(wù)管理特別是傳統(tǒng)的財務(wù)報賬產(chǎn)生了越來越大的壓力，作為高校窗口的財務(wù)部門，服務(wù)質(zhì)量的好壞對高校的綜合評判是起著舉足輕重的作用。財務(wù)報賬工作是為全校師生服務(wù)的窗口，是高校財務(wù)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，財務(wù)報賬工作服務(wù)質(zhì)量的好壞不僅是財務(wù)工作者自身形象的體現(xiàn)，更是學(xué)校整體管理水平的真實評價，因此，加強高校報賬財務(wù)管理顯得尤為重要。一、高校財務(wù)報賬工作現(xiàn)狀及主要問題（一）經(jīng)費來源多樣，高校財務(wù)報賬趨于復(fù)雜化。隨著高校自主辦學(xué)權(quán)的逐步擴大，高校的辦學(xué)主體日益多元化，相關(guān)各方的利益關(guān)系也隨之變得復(fù)雜

3、。在經(jīng)費來源方面，國家財政撥款和省、市級主管部門的補助外，國家實施“985”“211”等科研項目的支持力度逐年增大，科研經(jīng)費撥款逐年攀升，高校自主辦學(xué)收入、合作辦學(xué)收入、社會捐款使得經(jīng)費來源渠道的多樣化，高校財務(wù)核算更加復(fù)雜。（二）經(jīng)費收支激增，傳統(tǒng)臺前報銷制度已經(jīng)落后。由于大多數(shù)高校的財務(wù)報銷審批流程復(fù)雜、緩慢，報銷人員經(jīng)常因找不到主管領(lǐng)導(dǎo)進行簽批，或因財務(wù)部門過于繁忙而使報賬業(yè)務(wù)不能得到及時的處理，在費用報銷上浪費了過多時間，使得高校的報銷制度明顯滯后。低效的傳統(tǒng)臺前報銷方式和工作流程，不僅

4、增加了組織的人力成本，而且導(dǎo)致了財務(wù)部門提供的費用開支信息具有滯后性，不能反映學(xué)校資金流動的實際情況。（三）核算量大復(fù)雜，財務(wù)人員工作壓力突出。由于高校各類經(jīng)費收支量增大，與社會機構(gòu)商業(yè)合作增多，各類票據(jù)五花八門，核算資金量成倍增加，而財務(wù)核算人員增加有限，巨大的工作量使財務(wù)核算人員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。生理與心理雙重壓力和單調(diào)刻板重復(fù)的工作，使財務(wù)核算人員普遍有過抑郁、焦慮、情緒穩(wěn)定性較差等不良心理狀態(tài)，難以提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（四）信息不對稱，報賬一次性通過率不高。報賬人員對財經(jīng)法律法規(guī)、

5、學(xué)校的規(guī)章制度、財務(wù)部門的內(nèi)部管理規(guī)定及細(xì)則等信息的掌握不夠，培訓(xùn)不及時，導(dǎo)致報賬不成功;同時財務(wù)人員與報賬人員溝通不暢，也導(dǎo)致報賬人員在辦理報賬業(yè)務(wù)不能一次性辦理完成，增加了報賬業(yè)務(wù)的時間成本，導(dǎo)致教職工對財務(wù)人員的矛盾發(fā)生。（五）結(jié)算高低峰不明，報賬排隊難。由于財務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不完善，經(jīng)費到賬和結(jié)算等不合理等原因，導(dǎo)致月底、年底等高峰時間報賬業(yè)務(wù)激增，排隊報賬成為很多高校報銷流程中的難點，雖然有得引入叫號設(shè)備，排隊無序問題得到解決，由于對每位報賬經(jīng)辦人所持業(yè)務(wù)量多少不太容易量化，致使財務(wù)部門處理

6、業(yè)務(wù)人數(shù)無法預(yù)估，對于報賬人員而言，只有拿到靠前的號碼才能保證報賬業(yè)務(wù)完成，這就出現(xiàn)了為拿到較為靠前號提前數(shù)小時到財務(wù)處排隊的現(xiàn)象，耗費大量精力。[]]（六）科研賬目清單混亂，審核把關(guān)不嚴(yán)?？蒲薪?jīng)費是“985”“211”高校財務(wù)開支的一個重要項目，但課題組長長期以科研項目為主，對具體報銷事務(wù)并不關(guān)注，加之實際報銷人員的票據(jù)意識淡漠，缺少票據(jù)的基本常識，票據(jù)意識淡漠，因此與一些業(yè)務(wù)單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來時認(rèn)為只要有票據(jù)就行，經(jīng)常因取得的票據(jù)不符合相關(guān)規(guī)定而不能報銷，當(dāng)報賬人到財務(wù)部門報賬時才發(fā)現(xiàn)對方提供

7、的票據(jù)填寫不齊全、缺少發(fā)票專用章，或者是自行印刷的非財政監(jiān)制或稅局監(jiān)制的票據(jù)、過期的票據(jù)甚至假發(fā)票等不能報銷的票據(jù)，這些情況的出現(xiàn)導(dǎo)致科研人員因科研工作花了錢，但無法從科研經(jīng)費中報賬，從而產(chǎn)生了“報賬難”的問題。由于當(dāng)前俄審核監(jiān)督方式，實質(zhì)上只是一種就單據(jù)論單據(jù)的行為，容易造成很大的漏洞，一些人員用合法的票據(jù)、合規(guī)的手續(xù)套取現(xiàn)金,甚至利用假發(fā)票、非課題組人員的車船飛機票等票據(jù)大肆套現(xiàn)，違規(guī)報銷。二、改進財務(wù)報賬工作的主要途徑（一）強化報銷人員的票據(jù)意識和主管人員責(zé)任追究機制。加大對票據(jù)識別知識的

8、宣傳力度，針對報銷人員經(jīng)?；隋X而取得的票據(jù)不能報賬的問題，財務(wù)部門可將識別票據(jù)的基本知識印成小傳單供報銷人員學(xué)習(xí)，同時在財務(wù)部門的網(wǎng)上公示票據(jù)的基本知識，如有新的假票據(jù)識別辦法應(yīng)及時更新，如同識別假鈔一樣讓報銷人員掌握好票據(jù)的識別方法；報銷人員在索取發(fā)票時盡量讓對方提供的發(fā)票的發(fā)票專用章或財務(wù)專用章的名稱跟其門店的名稱一致，這樣就可大大減少因票據(jù)不符合國家規(guī)定而不能報賬的可能性；報銷人員盡量少用現(xiàn)金支付，采用轉(zhuǎn)賬支付，包括POS機付款、網(wǎng)銀付款、電子匯款、支票付款等，這樣報銷人員有付款憑證作為