非政府組織研究一個正在興起的熱門課題

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1、非政府組織研究一個正在興起的熱門課題在當(dāng)代社會科學(xué)研究中，非政府組織研究(Non-governmentalOrganizations,NGOs)正吸引著越來越多學(xué)人的關(guān)注，是一個正在興起的、跨學(xué)科研究題域。這一題域的出現(xiàn)和發(fā)展與現(xiàn)代社會各種組織力量的巨大增長相關(guān)聯(lián)，與國際社會和各國社會發(fā)展的多樣化和復(fù)雜化相關(guān)聯(lián)。正是因?yàn)檫@樣，非政府組織既是一個越來越常見的社會現(xiàn)象，也是一個正在產(chǎn)出豐碩成果的研究主題。題域的由來與發(fā)展應(yīng)當(dāng)指出的是，所謂非政府組織，就其所指代的社會現(xiàn)象而論，是人類社會早已有之且屢見不鮮的；但就其作為一個獨(dú)立使用的學(xué)理概念而論，則經(jīng)歷了相

2、對復(fù)雜的發(fā)展，并且形成了特定的內(nèi)涵。25非政府組織研究一個正在興起的熱門課題在當(dāng)代社會科學(xué)研究中，非政府組織研究(Non-governmentalOrganizations,NGOs)正吸引著越來越多學(xué)人的關(guān)注，是一個正在興起的、跨學(xué)科研究題域。這一題域的出現(xiàn)和發(fā)展與現(xiàn)代社會各種組織力量的巨大增長相關(guān)聯(lián)，與國際社會和各國社會發(fā)展的多樣化和復(fù)雜化相關(guān)聯(lián)。正是因?yàn)檫@樣，非政府組織既是一個越來越常見的社會現(xiàn)象，也是一個正在產(chǎn)出豐碩成果的研究主題。題域的由來與發(fā)展應(yīng)當(dāng)指出的是，所謂非政府組織，就其所指代的社會現(xiàn)象而論，是人類社會早已有之且屢見不鮮的；但就其作

3、為一個獨(dú)立使用的學(xué)理概念而論，則經(jīng)歷了相對復(fù)雜的發(fā)展，并且形成了特定的內(nèi)涵。25溯本逐源，學(xué)界對于非政府組織現(xiàn)象的關(guān)注首先來自于國際事務(wù)的新變化：第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是近二、三十年以來，國際政治與國際關(guān)系發(fā)展過程中一個得到普遍公認(rèn)的事實(shí)，就是國際舞臺上的國際行為主體日趨增多，新的國際行為主體不斷出現(xiàn)。這不僅是指隨著非殖民化運(yùn)動的發(fā)展而造成的新獨(dú)立的主權(quán)國家的增多，更重要的是指非國家國際行為主體的巨大發(fā)展，集中地體現(xiàn)為各種類型的國際組織急劇增多，其中一些明顯成為國際政治格局中不可缺少的成分。而在當(dāng)今世界形形色色、為數(shù)眾多的國際組織中，因其成員身份的

4、不同而可以分為各國政府派代表參加的政府間組織和數(shù)量巨大的、由非政府代表參與的非政府組織（注：RichardMansbach,YaleFergusonDonaldLampert,TheWebofWorldPolitics:NonstateActorsintheGlobalSystems,NewJersey:Prentice-Hal,Inc.1976,pp.326.）。據(jù)1988-1989年版《國際組織年鑒》所提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)今世界有4827個“公認(rèn)的”國際組織，其中政府間組織為309個，而非政府組織則為4518個。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1954年至1968年期間，

5、國際非政府組織的年增長率達(dá)到了4.5%。（注：KjellSkjelsbaek,TheGrowthofInternationalNongovernmentalOrganizationin25TwentiethCentury,InternationalOrganization,Vol.25(Summer),1971,p.425.）前者的地位和作用在國際政治研究中早有定評，而后者的廣泛發(fā)展和在國際事務(wù)中所起到的越來越大的作用，卻是戰(zhàn)后以來引人注目的新問題。例如，早在聯(lián)合國草創(chuàng)時期，就有許多非政府組織的參與；而在聯(lián)合國建立其功能組織結(jié)構(gòu)時，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事

6、會專門為非政府組織規(guī)定了相應(yīng)的安排，以謀取后者對于相關(guān)事務(wù)的支持。到目前，已有800多個非政府組織列為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)理事會的咨詢成員。這些組織不僅可以列席會議，而且可以應(yīng)邀就某些問題提供咨詢意見，其中一些更具有提出會議議案、以書面和口頭表述意見的權(quán)利。再如，當(dāng)1972年聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開人類環(huán)境大會時，有近300個非政府組織到場；而1992年聯(lián)合國在利馬舉行環(huán)境與發(fā)展大會時，已有1400多個非政府組織到會。正是在這樣的活動中，非政府組織的作用得到了充分的體現(xiàn)，而其活動范圍幾乎涉及人類社會活動的一切領(lǐng)域，并且因此具有了重要的政治影響。25這些現(xiàn)

7、象使得一些敏感的學(xué)者率先對此進(jìn)行系統(tǒng)的研究。在他們看來，國際政治研究中傳統(tǒng)的國家中心主義模式，過于強(qiáng)調(diào)主權(quán)國家和由主權(quán)國家組成的國際組織的重要性，實(shí)際上片面強(qiáng)調(diào)了國際行為主體的國際法資格和地位、參與國際行為的合理性和代表性，將國際組織的行為能力偏狹地解釋為締結(jié)條約、建立同盟的能力，而組織結(jié)構(gòu)則指特定的人口聚集、地理位置和國土面積等等。這顯然是一種只關(guān)注法律—資格的研究視角，其片面性在于這一視角有特定指向地遮蔽了許多不同于傳統(tǒng)國際組織但確實(shí)活躍于國際舞臺的諸多超越國界限制的組織，因而與目前的國際關(guān)系和國際政治現(xiàn)實(shí)有很大的差距。因此，他們特別強(qiáng)調(diào)非政府組

8、織的出現(xiàn)所帶來的變化，認(rèn)為非政府組織已經(jīng)且正在發(fā)揮著越來越大的作用，對于各國政府以及政府間組織有著巨大的影響