資源描述：
《終結“富的愈富,窮的愈窮”》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、終結“富的愈富，窮的愈窮”■記者?雙華斌 ■最不公平的分配制度仍是城鄉(xiāng)二元結構，其對收入分配差距的影響占60%以上 ■作為工人權利主張的有效載體的工會，拿的工資是老板的，難免“吃人家的嘴短” ■個稅如果能從過去的分向征收變?yōu)榫C合征收，才是讓居民吃 到更多蛋糕的“真改革” 終結“富的愈富，窮的愈窮”收入分配改革步履維艱，改革部門本身就是阻力。CFP供圖3/3 新世紀的第一個十年中，收入分配話題每每觸動著公眾的神經(jīng)。近年來，隨著調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距被寫入黨的綱領性文件，關于收入分配制度改革的研究和實踐加速展開。據(jù)報道，一份啟動至今已達6年，其間6易其稿的《關于加強收入分配調(diào)
2、節(jié)的指導意見及實施細則》有望于年內(nèi)出臺。就相關話題，記者近日采訪該方案起草專家、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇?！ 』嵯禂?shù)突破警戒線，暗藏巨大社會風險3/3 我國關于分配制度改革方案的研究，早在2004年已經(jīng)啟動。僅2007年至2009年間，就曾先后6次舉行征求意見討論會。按照楊宜勇的說法，收入分配改革方案的初衷和核心應該是“不能讓富的愈富，窮的愈窮”。 與這一追求形成鮮明的對照，是讓人尷尬甚至無法接受的社會現(xiàn)實。在聯(lián)合國有完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的150個國家中，基尼系數(shù)超過0.49的不超過10個，中國便是其中之一?！ 』嵯禂?shù)，是國際上常用的一種收入差距的測量指標，數(shù)值在0至1之間
3、。按照國際標準，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3至0.4之間為正常狀態(tài)，達到或超過0.4為警戒狀態(tài)，達到或超過0.6則屬于危險狀態(tài)?！ 』嵯禂?shù)越高，意味著社會財富越集中，即“富的愈富，窮的愈窮”。我國GDP居全球第二位，可基尼系數(shù)卻與世界上幾個最不發(fā)達的國家為伍?！ ?jù)了解，早在1992年，我國總體基尼系數(shù)就已達到0.4。2004年，全國總體基尼系數(shù)上升至0.44，全國收入差距已經(jīng)非常不平等。此后，全國收入差距擴大的趨勢不僅沒有得到緩解，而且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴大的趨勢?！ ≡跅钜擞驴磥?，“收入分配問題，早一些時間解決可能沒有實力，太晚解決可能錯失很多機會，導致問題積重難返，現(xiàn)
4、在解決正是時候”?！ ≡缦葲]有實力，說到底是沒有財力。以前，收入分配改革特別是加大轉移支付力度，提高低收入者的收入水平，說到底要靠財力，而過去國家沒有這個財力。近年來，財政收入不斷增加，國家財政已由建設性財政向公共財政轉變，由項目性財政向民生財政轉變?！ √頃e失良機，則是擔心如此高的基尼系數(shù)所暗藏的巨大社會風險。楊宜勇研究發(fā)現(xiàn)，近兩年群體性事件數(shù)量的攀升，大多與收入分配問題相關?！ ∫虼?，楊宜勇8月下旬在接受中央電視臺《面對面》欄目專訪時建議，將反映貧富差距重要指標——基尼指數(shù)寫進“十二五”規(guī)劃。他強調(diào)，“收入分配改革整體實施方案應該有一個清晰的框架，不能再‘月朦朧，鳥朦朧’下去了
5、，明年是‘十二五’規(guī)劃的第一年，改革要跨越‘十二五’規(guī)劃和‘十三五’規(guī)劃”。 本輪改革中，國有壟斷性企業(yè)員工的高收入問題和已經(jīng)提上公共議程的“第三次分配”，成為民眾和媒體聚焦的熱點。問及如何看待這個問題，楊宜勇提出需要更大的視野?！ ∷治稣J為，國有壟斷性企業(yè)員工的高收入，的確是城市民眾眼中“最不公平的一塊”。但是，當前我國最不公平的分配制度仍是城鄉(xiāng)二元結構，因為城鄉(xiāng)二元結構對總的收入分配差距的影響占60%以上?！ ≈劣凇暗谌畏峙洹保瑮钜擞聞t直呼“靠不住”。他勸人們不要寄希望于第三次分配，“你看富人，讓他納稅都不好好納，讓他捐助就更難了”，“對政府來說，應該認真做好第二次分配，但最
6、大的問題還是初次分配，因為稅收無法矯正過大的初次分配差距”。來源：《中國教育報》，轉自http://theory.people.com.cn/GB/40557/206292/13072188.html，2010年9月6日3/3
