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1、###開發(fā)區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級路徑分析隨著國際經(jīng)貿(mào)格局和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，制約開發(fā)區(qū)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和瓶頸問題愈加突顯，長期支撐我區(qū)外貿(mào)的主導優(yōu)勢開始減弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，加快轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇。一、新常態(tài)下外貿(mào)轉(zhuǎn)型的趨勢2014年以來，各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都步入快車道，中國外貿(mào)雖然已坐上第一大貿(mào)易國的交椅，但大而不強的局面更為突出，轉(zhuǎn)型升級的緊迫性進一步增加，尤其是三大因素驅(qū)動中國外貿(mào)加速轉(zhuǎn)型。一是歐美主導推動高標準的國際貿(mào)易規(guī)則重塑并試圖將中國邊緣化；二是發(fā)達國家制造業(yè)4.0戰(zhàn)略將改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈分工格局，作為外貿(mào)基礎(chǔ)的中國制造
2、業(yè)仍在低端徘徊；三是中國土地、勞動力、環(huán)境等資源要素的壓力使得制造業(yè)外資減少，勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向東南亞國家轉(zhuǎn)移，東南亞國家外貿(mào)的強勁增長勢頭已擠壓中國外貿(mào)的國際市場份額。面對中國外貿(mào)發(fā)展面臨外部環(huán)境疲軟、傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱等不利局面，國家通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級：一是管理體制創(chuàng)新和貿(mào)易便利化。2014年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》以及《關(guān)于加強進口的若干意見》，前者在整體加大外貿(mào)政策支持力度的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)了切實轉(zhuǎn)變政府職能，明確要求相關(guān)部門減少行政審批，簡政放權(quán)；后者突出強調(diào)擴大開放和改革創(chuàng)新，采取有效措施促進進出口平
3、衡發(fā)展，探索長期性、制度性政策安排，助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)推動通關(guān)和檢驗檢疫便利化先行先試，試點推動通關(guān)一體化等，中國外貿(mào)管理體制逐步成熟。二是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)陽光化。在鼓勵貿(mào)易方式創(chuàng)新，加強供應(yīng)鏈管理、示范基地建設(shè)、國際商務(wù)平臺建設(shè)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等一系列措施的推動下，中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加速推進。2013年出臺的促進外貿(mào)發(fā)展“國六條”中明確提出“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)”，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)明確了身份。2014年，各類外貿(mào)綜合服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)，為外貿(mào)企業(yè)降低成本提供更多選擇，通過社會
4、化、商業(yè)化、專業(yè)化的手段解決了中小企業(yè)從事外貿(mào)的難題，促進了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的分工。三是跨境電子商務(wù)全面快速發(fā)展。2012年商務(wù)部出臺《關(guān)于電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》，將跨境電子商務(wù)提升到推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度。商務(wù)部、海關(guān)等相關(guān)管理部門從政策層面對跨境電商提供支持，除了出臺一系列跨境電商利好政策，還先后批準上海、重慶、杭州等六個跨境電商試點城市。中國跨境電子商務(wù)已逐漸形成一條涵蓋營銷、支付、物流和金融服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)格局日漸穩(wěn)固。從2014年開始，與以往中小微企業(yè)為主導開展的跨境電商不一樣，眾多大型制造企業(yè)也紛紛布局跨境電
5、商業(yè)務(wù)，線上線下，平臺與企業(yè)融合度不斷加深。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，跨境電子商務(wù)占我國外貿(mào)的比重達到12%。二、開發(fā)區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型面臨的主要問題（一）外資企業(yè)出口比重過大，少數(shù)大企業(yè)居主導，產(chǎn)業(yè)集中度高，不利于抵御和分散外部風險。占全區(qū)出口76%的外資企業(yè)在全區(qū)出口中居于主導地位，對全區(qū)出口增長產(chǎn)生主要影響。（二）自主產(chǎn)業(yè)出口比重過小，且產(chǎn)品低端，缺少核心技術(shù)和知名品牌，亟需提升國際競爭力。近兩年我區(qū)民營企業(yè)出口持續(xù)活躍，但由于規(guī)模過小，僅占全區(qū)出口的23%，亟需成長壯大。內(nèi)資企業(yè)出口產(chǎn)品與外資企業(yè)相比，明顯處于低端，多以資源和勞動密集型產(chǎn)品為主，
6、占比達六成。（三）加工貿(mào)易處于價值鏈低端，一般貿(mào)易發(fā)展模式粗放，其他貿(mào)易發(fā)展滯后。我區(qū)加工貿(mào)易出口主要集中在外資企業(yè)，比重達73%，且大多集中在勞動密集或知識勞動相對密集的加工組裝環(huán)節(jié)。我區(qū)一般貿(mào)易出口比重雖然較大，但從事一般貿(mào)易出口的主體實力不強，大部分一般貿(mào)易企業(yè)以訂單貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)方式為主，走的是低成本、低價格競爭的老路，這在綜合成本不斷提升的當下顯然不具備競爭優(yōu)勢。（四）對傳統(tǒng)市場出口過于集中，對新興市場尚待挖掘更大空間，亟需深化國際市場布局。從市場份額看，我區(qū)目前與140多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。其中，對美國、歐盟、韓國、日本、澳大
7、利亞和香港等六個傳統(tǒng)市場出口占全區(qū)比重達65.6%，對非洲、俄羅斯、中東、西亞等其他新興市場份額明顯不足，僅占全區(qū)出口比重的21.5%。面對新形式、新問題，我們必須順勢而為，解放思想，創(chuàng)新思路，探索出一條適合###開發(fā)區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。三、開發(fā)區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的方向（一）基本思路堅持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級與穩(wěn)增長相結(jié)合，把轉(zhuǎn)型升級作為推動我區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定增長的長期動力；堅持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；堅持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，著力提高企業(yè)國際競爭力；堅持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級與“走出去”、“引
8、進來”相結(jié)合，加強外貿(mào)、外資、外經(jīng)的融合發(fā)展，增強企業(yè)全球資源配置能力；堅持市場機制和政府促進相結(jié)合，加強政府對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的引導和支持
