淺談收費(fèi)公路政策對(duì)我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展影響

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1、淺談收費(fèi)公路政策對(duì)我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展影響摘要：收費(fèi)公路政策對(duì)推動(dòng)我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展功不可沒(méi)，尤其是在西部欠發(fā)達(dá)省份的寧夏，不僅在交通運(yùn)輸發(fā)展初期，今后也將在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期在我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展中扮演重要角色。關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路政策作用Abstract：thetollhighwaypolicytopromoteourregiontransportotiondevelopmentcannotbedonenothave,especiallyinthelessdevelopedwesternprovincesofNingxia,notonlyintheinitialstageoftransport

2、ationdevelopment,thefuturewillalsobeinafairlylongperiodoftimeinthetransportareaplayanimportantroleinthedevelopment.Keywords：TollHighwayPolicy中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)收費(fèi)公路是通過(guò)對(duì)公路使用者直接收取車(chē)輛通行費(fèi)來(lái)補(bǔ)償公路建設(shè)及維護(hù)投資的一種公路基礎(chǔ)設(shè)施成本回收方式。在中國(guó)，收費(fèi)公路是指符合《中國(guó)人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。二十多

3、年來(lái)，收費(fèi)公路在中國(guó)從無(wú)到有，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)公共交通的不足，滿(mǎn)足了人們快捷、安全、舒適的交通需要，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。正確揭示收費(fèi)公路在公共服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和限度，從公共管理角度給出公眾信服的解釋?zhuān)瑫r(shí)為公共共決策提供理論參考，對(duì)中國(guó)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展有重要意義。筆者有幸曾經(jīng)在寧夏第一條瀝青路的道班和寧夏的第一個(gè)收費(fèi)站工作過(guò)，對(duì)寧夏公路交通的發(fā)展特別是公路收費(fèi)政策對(duì)寧夏公路建設(shè)發(fā)展的重要支撐作用有較為深刻的印象。一、公路運(yùn)輸及其特點(diǎn)公路運(yùn)輸是19世紀(jì)末隨著現(xiàn)代汽車(chē)的誕生而產(chǎn)生的。公路運(yùn)輸是在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式。是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主要組成部分。公路運(yùn)輸一般即指汽

4、車(chē)運(yùn)輸，在地勢(shì)崎嶇、人煙稀少、鐵路、水運(yùn)和航運(yùn)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，公路為主要運(yùn)輸方式，起著運(yùn)輸干線(xiàn)和主導(dǎo)作用。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，公路運(yùn)輸發(fā)展迅速。歐洲許多國(guó)家和美國(guó)、日本等國(guó)家已建成比較發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，汽車(chē)工業(yè)又提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使公路運(yùn)輸在運(yùn)輸業(yè)中躍至主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家公路運(yùn)輸完成的客貨周轉(zhuǎn)量占各種運(yùn)輸方式總周轉(zhuǎn)量的90%左右。公路運(yùn)輸具有適應(yīng)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)送速度較快、資金周轉(zhuǎn)快、覆蓋面廣、技術(shù)易掌握和通達(dá)度深等特點(diǎn)。由于公路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車(chē)輛可以“無(wú)處不到、無(wú)時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大，車(chē)

5、輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短。尤其是公路運(yùn)輸對(duì)客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，既可以單個(gè)車(chē)輛獨(dú)立運(yùn)輸，也可以由若干車(chē)輛組成車(chē)隊(duì)同時(shí)運(yùn)輸，這一點(diǎn)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。在中、短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)'‘門(mén)到門(mén)”直達(dá)運(yùn)輸，中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地，因此，與其它運(yùn)輸方式相比，其客、貨在途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快。公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)輸方式相比，所需固定設(shè)施簡(jiǎn)單，車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期短。與火車(chē)司機(jī)或飛機(jī)駕駛員的培訓(xùn)要求相比，汽車(chē)駕駛技術(shù)比較容易掌握，對(duì)駕駛員的各方面素質(zhì)要求相對(duì)比較低。二

6、、我區(qū)交通運(yùn)輸與收費(fèi)公路發(fā)展史公路運(yùn)輸業(yè)是寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展的主要支柱。而寧夏公路交通十分落后，新中國(guó)成立之初，寧夏的運(yùn)輸方式仍以車(chē)駝、船筏等人蓄力運(yùn)輸為主，1949年公路僅有1167千米，而且標(biāo)準(zhǔn)低，路況差、全是土路面。千余座橋梁絕大所數(shù)是臨時(shí)性便橋，永久性、半永久性橋梁只有一座，長(zhǎng)度僅100米。新中國(guó)成立后的60多年，寧夏回族自治區(qū)交通面貌發(fā)生了翻天覆地變化，尤其是改革開(kāi)放和實(shí)行公路收費(fèi)政策的30年來(lái)，交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，交通綜合運(yùn)輸體系逐步完善。從1950年開(kāi)始修建公路到1957年，公路的建設(shè)資金只有199萬(wàn)元，通車(chē)?yán)锍讨挥?241千米，且大多數(shù)是沙礫路面，晴雨通車(chē)?yán)?/p>

7、程僅75千米，瀝青路仍是空白。1958年寧夏回族自治區(qū)成立后，對(duì)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，并列為發(fā)展重點(diǎn)。1958—1965年共投資0.12億元，新建公路960千米。其中晴雨通車(chē)?yán)锍淘黾?6千米。1963年7月，動(dòng)工修建汝箕溝一一西大灘煤運(yùn)專(zhuān)用公路，當(dāng)年11月竣工通車(chē)，其中汝箕溝口到西大灘的14公里鋪筑了瀝青路面，成為寧夏有史以來(lái)的第一條瀝青路。1965年公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到3201千米,比1957年增加了近1000千米,增長(zhǎng)42.8%。從1984年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“貸款修