西方官僚經(jīng)濟(jì)理論述評(píng)

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1、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài))1996.4西方官僚經(jīng)濟(jì)理論述評(píng)文建東..ronin-則以布雷頓(ABet)和溫托布(RW一、引言troe。,,、b)較有影響此外在各時(shí)期里塔洛克、.rzeeos官僚經(jīng)濟(jì)理論是西方公共選擇學(xué)派的一唐斯奧熱霍夫斯基(WOhwki)和皮.,(APeacock)等人也都為官僚經(jīng)濟(jì)理論個(gè)重要組成部分與公共選擇學(xué)派的其他理科克論有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。公共選擇學(xué)派對(duì)官的形成與發(fā)展做出了各自的貢獻(xiàn)。僚機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)研究始于60年代后期,是由安官僚經(jīng)濟(jì)理論在對(duì)官僚機(jī)構(gòu)作為公共物·.··ow:東尼唐斯(ADns)和戈登塔洛克(

2、G品的供給者加以分析時(shí)有著兩種傾向一種,Tullock)等人率先進(jìn)行的。在此以前,公共選是強(qiáng)調(diào)供給的重要性其中不同的學(xué)者又分,,擇;學(xué)派一直認(rèn)為需求一旦決定政府機(jī)構(gòu)會(huì)別注意到官僚機(jī)構(gòu)的壟斷性或競(jìng)爭(zhēng)性另一,。在此自動(dòng)有效地形成供給以滿足需求所以供給種傾向是強(qiáng)調(diào)供給與需求的相互作用,,,方面不存在問(wèn)題可視為外生變量不需要研基礎(chǔ)上官僚經(jīng)濟(jì)理論對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的內(nèi)在問(wèn)究。結(jié)果在公共選擇理論中缺乏官僚機(jī)構(gòu)的題和解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了細(xì)致的分析。。后來(lái)他們發(fā)現(xiàn),官僚機(jī)構(gòu)實(shí)際上經(jīng)常不地位、,二壟斷的官僚經(jīng)濟(jì)理論能很好滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需

3、求干是便,,開(kāi)展了對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的公共選擇研究以同時(shí)認(rèn)為官僚機(jī)構(gòu)具有壟斷地位并以此為注重公共物品的供給與需求。由此產(chǎn)生了官前提對(duì)官僚與官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共選擇分析的僚經(jīng)濟(jì)理論,它使公共選擇理論更為完整。理論在官僚經(jīng)濟(jì)理論中占據(jù)著重要的地位,官僚經(jīng)濟(jì)理論的早期代表中最有影響的該理論以尼斯坎南模型最有代表性。尼斯坎·.,是威廉尼斯坎南(wNiskanen)50年代南在綜合塔洛克與唐斯成果的基礎(chǔ)上形成了,:這條思路對(duì)政府的變遷行為做了更詳細(xì)一1?林毅夫《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論誘致,些的分析而?！啊毙宰冞w與強(qiáng)制性變遷》《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與

4、制度變遷》一書(shū)已他并沒(méi)有對(duì)誘致性變遷與、。“”中譯本上海三聯(lián)書(shū)店1994年版原載美國(guó)《卡托雜強(qiáng)制性變遷的劃分做出實(shí)質(zhì)性的理論貢·.。,o9,No1,2959,志》Vl年春/夏季號(hào)獻(xiàn)而且犯了與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣的理論錯(cuò)《制:概念與原誤?！啊薄啊眔戴維斯和諾思度變遷的理論以利他為特征的強(qiáng)制性變遷在現(xiàn)實(shí),》1因》原載《制度變遷與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一書(shū)970年中是客觀存在,并不只是邏輯推斷。政府和其版。亦載,《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》中譯本上海三聯(lián)書(shū),“它主體的人格結(jié)構(gòu)都是復(fù)雜的不是單一經(jīng)店1994年版?！薄?,濟(jì)人相對(duì)來(lái)說(shuō)政府作為變遷

5、主體實(shí)施1諾思《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》中譯本,上“。強(qiáng)制性變遷的可能性更大海三聯(lián)書(shū)店1994年版,主要參見(jiàn)其中第三章?！沧髡邌挝?山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)::主要參考文獻(xiàn)(責(zé)任編輯李仁責(zé))一61一,。自己的理論并對(duì)后來(lái)的學(xué)者產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響尼斯坎南理論在發(fā)表之后既受到修改與尼斯坎南關(guān)注的中心是效率問(wèn)題,他的研究發(fā)展,也引起批評(píng)甚至是否定。J·.米格(J·.Migue)與G布朗熱(GBelanger)代表著旨在分析官僚機(jī)構(gòu)對(duì)資源配置效率的影響和比較官僚機(jī)構(gòu)與其他組織形式如企業(yè)相比的前一種傾向。尼斯坎南認(rèn)為,官僚的效用只來(lái)相對(duì)

6、效率。自預(yù)算,與財(cái)政節(jié)余無(wú)關(guān)。米格與布朗熱則指,,,尼斯坎南認(rèn)為官僚的目標(biāo)不是公共利出官僚既看重預(yù)算也看重財(cái)政節(jié)余能從二,,。。益也不是機(jī)構(gòu)效率而是其個(gè)人效用影響者中都獲得個(gè)人效用由于預(yù)算規(guī)模與產(chǎn)出官、、、,僚個(gè)人效用的因素有薪水津貼職務(wù)權(quán)水平有關(guān)故官僚的效用取決于產(chǎn)出與財(cái)政限、聲譽(yù)、產(chǎn)出和管理的復(fù)雜程度等等,這些節(jié)余。所以結(jié)論是,官僚并非力爭(zhēng)最大預(yù)算從因。,素又都取決于官僚機(jī)構(gòu)的預(yù)算規(guī)模除管而生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)量而是要在最大預(yù)算,,,理的復(fù)雜程度以外預(yù)算規(guī)模越大官僚越能與最大財(cái)政節(jié)余上謀求平衡盡量多地爭(zhēng)取從上述因素中

7、增進(jìn)個(gè)人效用。因此,官僚的目預(yù)算,盡量少地開(kāi)支成本,從而與尼斯坎南模。,,的將是力爭(zhēng)獲取最大預(yù)算型相比產(chǎn)量要少一些使配置效率有所改,,。官僚機(jī)構(gòu)的預(yù)算來(lái)自國(guó)會(huì)或上級(jí)主管機(jī)進(jìn)成本要低一些使生產(chǎn)效率有所提高,。,關(guān)相應(yīng)地它的活動(dòng)要受到后者的約束不與此同時(shí)尼斯坎南模型也遭到很多經(jīng),,,。,過(guò)相比較而言官僚機(jī)構(gòu)有更大優(yōu)勢(shì)從而濟(jì)學(xué)家的批評(píng)第一預(yù)算最大化的假設(shè)不現(xiàn)。,?！ぁ?有自主權(quán)由于有自主權(quán)官僚機(jī)構(gòu)總可以爭(zhēng)實(shí)PM杰克遜等人指出預(yù)算規(guī)模的擴(kuò),取到最大撥款并據(jù)此確定該提供的公共物大對(duì)官僚個(gè)人效用既有積極影響也有消極影。品即產(chǎn)出局

8、的生產(chǎn)開(kāi)支或成本與上級(jí)或國(guó)響。預(yù)算規(guī)模越大,一方面權(quán)限與津貼等也越;,,這就決定了局;會(huì)的撥款都取決于局的產(chǎn)出大從而效用越大但另一方面它又使機(jī)構(gòu)管。一,,。爭(zhēng)取到的最大預(yù)算資金有兩種情況種情理復(fù)雜化在職閑暇減少?gòu)亩鴾p少了效用,,,況是無(wú)論在什么產(chǎn)出水平上愿撥預(yù)算總超這表明追求個(gè)人效用的官僚必須爭(zhēng)取適度,過(guò)成本開(kāi)支于是局可爭(zhēng)取到上級(jí)愿撥的絕的而不