中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策的選擇

《中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策的選擇》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策的選擇郭克莎本文認(rèn)為,在加入WTO后的開放環(huán)境下,中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略為中心和依據(jù),對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和利用外資戰(zhàn)略的取向應(yīng)適應(yīng)和服從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的取向。繼續(xù)加快以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升為特征的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的基本取向;以此為中心,對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略要以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向,有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì),有重點(diǎn)地運(yùn)用逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,在WTO規(guī)則下有效地推行有保護(hù)的出口促進(jìn)戰(zhàn)略;利用外資戰(zhàn)略要在實(shí)行國民待遇原則的基礎(chǔ)上,盡量減少對(duì)外資的限制政策,有重點(diǎn)地實(shí)施必要的優(yōu)惠政

2、策,并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略保持一致和協(xié)調(diào)。相應(yīng)地,工業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整要形成以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為中心,以對(duì)外貿(mào)易政策和利用外資政策的調(diào)整為搭配的新格局,處理好政府適度和有效干預(yù)的問題是新時(shí)期工業(yè)發(fā)展政策的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略利用外資戰(zhàn)略工業(yè)發(fā)展政策作者郭克莎,1955年生,中國社會(huì)科學(xué)院政策研究室研究員(北京100732)。面對(duì)加入WTO后全方位擴(kuò)大開放的格局,以及這種格局所帶來的新挑戰(zhàn),中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策如何作出相應(yīng)的調(diào)整,以便在新的條件下繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,特別是走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)工業(yè)快速增長并不斷提高增長效益

3、,是一個(gè)具有中長期意義的重要問題。一、以哪種戰(zhàn)略為中心來調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加入WTO后的全方位開放對(duì)工業(yè)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、利用外資戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略都產(chǎn)生明顯的影響,這些影響既有相同的一面,也有不同的特點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整將涉及到這三種戰(zhàn)略的調(diào)整變化。但是,以哪種戰(zhàn)略作為整個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整的中心和依據(jù),關(guān)系到工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的不同取向。確定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的中心和依據(jù),要考慮三種戰(zhàn)略在整個(gè)工業(yè)戰(zhàn)略中的地位和作用。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的重要性取決于工業(yè)增長對(duì)外部市場的依賴程度,利用外資戰(zhàn)略的重要性取決于工業(yè)增長對(duì)外來資本及技術(shù)的依賴程度,產(chǎn)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)戰(zhàn)略的重要性取決于工業(yè)增長對(duì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的依賴程度。因此,我們可以通過比較分析這三個(gè)方面在工業(yè)增長中的作用,來判斷哪種戰(zhàn)略在中國工業(yè)發(fā)展中具有更為重要的戰(zhàn)略地位。(一)作為一個(gè)人口眾多、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國,我國的工業(yè)增長主要依靠國內(nèi)市場,對(duì)外貿(mào)易的地位雖不斷上升,但對(duì)整個(gè)工業(yè)增長的拉動(dòng)作用仍相對(duì)較小。#30#中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策的選擇改革開放以來尤其是20世紀(jì)90年代以來,對(duì)外貿(mào)易在中國工業(yè)增長中的地位迅速上升,制成品進(jìn)出口在制造業(yè)增長中的地位上升更快。由于中國缺乏整個(gè)工業(yè)或制造業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù),計(jì)算進(jìn)出

5、口在工業(yè)或制造業(yè)中的比重變化成為一個(gè)問題。解決這個(gè)問題的基本途徑是借助統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較系統(tǒng)規(guī)范的全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)(或以前的獨(dú)立核算工業(yè))的數(shù)據(jù)來推算全部工業(yè)或制造業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)。這可以有兩種主要的推算方法:一是假設(shè)全部工業(yè)與國有及規(guī)模以上工業(yè)的增加值與銷售收入之比相同,以后者之比來近似地推算全部工業(yè)的銷售收入;二是假設(shè)國有及規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的總產(chǎn)值比重與銷售收入比重相同,以前一比重來近似地推算全部工業(yè)的銷售收入。用公式來表示:第一種推算方法:假設(shè):TaPTi=SaPSi(1)Ti=TaASaPSi(2)其中Ta

6、為全部工業(yè)增加值;Ti為全部工業(yè)銷售收入;Sa為全部國有及規(guī)模以上工業(yè)增加值;Si為全部國有及規(guī)模以上工業(yè)銷售收入。第二種推算方法:假設(shè):SiPTi=SvPTv(1)Ti=SiASvPTv(2)其中Sv為全部國有及規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值;Tv為全部工業(yè)總產(chǎn)值。王允貴大體上依據(jù)第二種方法(他沒有使用以上公式)推算了1998年中國制造業(yè)及各行業(yè)的出口比重和進(jìn)口比重1,這一年制造業(yè)的出口比重只有1317%,進(jìn)口比重只有1114%,凈出口比重只有216%。筆者按第一種推算方法計(jì)算了2001年整個(gè)工業(yè)的出口比重和進(jìn)口比重,其中工業(yè)品出口占銷

7、售收入的比重為1511%,工業(yè)品進(jìn)口占國內(nèi)銷售收入的比重為1411%,凈出口占銷售收入的比重為112%。這表明,到加入WTO前夕,出口和進(jìn)口對(duì)中國制造業(yè)增長的影響仍相對(duì)較小,國內(nèi)市場仍是制造業(yè)增長的主要支撐。作為一個(gè)人口眾多的特殊的發(fā)展中大國,中國城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,使人均收入水平和消費(fèi)水平形成了一定的梯度,隨著經(jīng)濟(jì)的較快增長,對(duì)工業(yè)品的需求將在較長時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定增長。至少在2020年之前,國內(nèi)市場需求仍將是工業(yè)增長的主要拉動(dòng)力量,對(duì)外貿(mào)易仍將是對(duì)工業(yè)增長起促進(jìn)作用的第二位市場。(二)中國是一個(gè)工業(yè)化程度較高、生產(chǎn)力

8、水平呈現(xiàn)多層次性的發(fā)展中大國,工業(yè)增長主要依靠國內(nèi)資本及技術(shù),外商直接投資的作用雖持續(xù)增強(qiáng),但在整個(gè)工業(yè)增長中仍處于從屬地位。20世紀(jì)90年代以來,外商對(duì)中國工業(yè)領(lǐng)域直接投資的規(guī)模迅速擴(kuò)大,在工業(yè)增長中的作用大幅度上升,但是,相對(duì)于中國龐大的工業(yè)體系,外資企業(yè)的產(chǎn)出比重和資本