試論-職務(wù)犯罪特點(diǎn)成因?qū)Σ?/h1>

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1、.試論職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策　　闕炳武洪碧華　　職務(wù)犯罪是公職人員常見的犯罪，其社會(huì)危害性較大，必須加以整治。文章分析了市場經(jīng)濟(jì)條件下職務(wù)犯罪的新情況新特點(diǎn)及其主客觀原因，并從思想上、立法上、完善監(jiān)督機(jī)制和加大打擊力度等方面深入探討具體的治理對(duì)策。努力營造“不想犯”、“不敢犯”、和“不能犯”的氛圍?！　∷^職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)及其公正、廉潔、高效的信譽(yù)致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。　　職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，它侵害了國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)

2、，以及公職人員行為的廉潔性，危害改革開放，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，危及政權(quán)核心。因此只有掌握其特點(diǎn)，了解其成因，制定出對(duì)策，才能更好地做到“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”和“教育、制度、監(jiān)督并重”，有效防治這個(gè)“政治之癌”，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的健康發(fā)展?！　∫?、當(dāng)前職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)　　(一)大案要案急劇增多。十六大以來的近5年中，全國查處的貪官達(dá)20多萬人。過去貪污受賄數(shù)萬元可算為大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千百萬元的屢屢出現(xiàn)，金融界犯罪金額上億元的也不乏

3、其案。如成克杰任職其間單獨(dú)或伙同他人收受賄賂款物4000多萬元。浙江第一貪官溫州王天儀收受賄賂180多萬元、美金1萬元、巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明1400多萬元。...　　(二)從“高干”到“村官”一樣犯案。如已查處的案件中，有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部陳希同、王寶森、成克杰、胡長清等;僅2003年，就查處15個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，平均每周有一個(gè)廳級(jí)干部落馬，每天有一個(gè)處級(jí)干部犯案。有湖南政府原副秘書長王道生，江西紙業(yè)集團(tuán)公司姜和平以及棗陽市原土地局局長章大梁等廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部等案件，這些案件涉案金額均在幾百萬元至上千萬元，他們位高權(quán)重，所造成的破壞后果極為

4、驚人。而過去被認(rèn)為不入“官”流的“村官”也屢犯大貪案。如安徽省隆崗村守業(yè)賢參與私分公款31萬元，受賄1萬元。中國“村官”經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪呈逐年上升趨勢。2003年，浙江省長興縣檢察院立案查處了農(nóng)村基層干部貪污挪用土地專項(xiàng)資金55件?！　?三)窩案串案、團(tuán)伙作案日增。表現(xiàn)為犯罪分子內(nèi)部串通、內(nèi)外勾結(jié)、合伙密謀、長期群體作案坑害國家。如廣東湛江走私案、廈門遠(yuǎn)華走私案和福州陳凱特大販毒、走私、組織偷渡案中的貪污受賄以及中國華潤總公司下屬的鄒秀海、劉板、楊三合伙挪用公款2.4億元，受賄67.5萬元特大挪用公款案、窩案、串案觸目驚心。其中陳凱

5、案件中的原福州市委常委秘書長方長明因收受巨額賄賂而造成國家的經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元之巨?！　?四)經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪廣為蔓延。腐敗不但在經(jīng)濟(jì)管理熱點(diǎn)行業(yè)，而且在科教文衛(wèi)等“清水衙門”也不斷出現(xiàn)，教育部門已不再是一塊凈土，貪污、受賄呈現(xiàn)出惡劣蔓延趨勢。教育系統(tǒng)在基建發(fā)包、教學(xué)設(shè)備、物品采購、輔導(dǎo)資料印刷、代理發(fā)行、人事調(diào)動(dòng)、干部任免等環(huán)節(jié)也屢屢發(fā)生職務(wù)犯罪。從2004年南京市檢察機(jī)關(guān)查處的南京中醫(yī)藥大學(xué)馮小龍受賄案，涉案金額102萬元;南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院基建辦方慕鈺受賄案，涉案金額155.9萬元，美金2000元;南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長劉代寧受賄案，

6、涉案金額161.7萬元，美金3000元及實(shí)物字畫等幾起重大案件足以說明教育部門經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪的趨勢及其嚴(yán)重性。...　　(五)國企領(lǐng)導(dǎo)犯罪突出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于國企體制存在著深刻弊端，腐敗案件呈上升趨勢，領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄，揮霍浪費(fèi)，挪用公款，隱匿、轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)等現(xiàn)象日益突出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。北京市豐臺(tái)區(qū)法院在分析2002年以來審理過的國家工作人員涉嫌貪污犯罪案，發(fā)現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員犯罪現(xiàn)象突出，占被告人總數(shù)的76%，涉案金額達(dá)678萬元，占涉案總額的91.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003至2004年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共

7、查辦國企人員貪污賄賂犯罪25322人，國企改制過程中的職務(wù)犯罪造成了國有資產(chǎn)大量流失。北京市檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)資料顯示，犯罪造成的損失從5年前的不足億元增加到了4.7億元。從已查的案件中，國有資產(chǎn)嚴(yán)重地隱匿、轉(zhuǎn)移、私分、流失嚴(yán)重，成為“最后晚餐”。如陜西西光電儀器廠原總經(jīng)理劉某以隱匿手段把1300余萬元國有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包;福建廈門市汽車股份有限公司董事長黃某趁國企改制之機(jī)以轉(zhuǎn)移手段，侵吞公司股權(quán)及紅利3700余萬元。浙江金華市某飲食服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在公司改制時(shí)，集體決定將公司價(jià)值1700余萬元的房產(chǎn)不報(bào)評(píng)估，后變更產(chǎn)權(quán)共同予以貪污等

8、等，足以說明其嚴(yán)重程度?！　《?、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因　　(一)主觀原因。　?、彼枷氲赖路谰€潰敗，以權(quán)謀私。面對(duì)改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵