人事代理與人才流動中檔案管理思索和改革

人事代理與人才流動中檔案管理思索和改革

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1、人事代理與人才流動中檔案管理思索和改革摘要:隨著社會人才發(fā)展形勢的變化,人事檔案管理面臨挑戰(zhàn)。本文主要基于人事代理和人才流動中檔案管理出現(xiàn)的主要問題提出了一些具體的改革建議和策略。關鍵詞:人事代理人才流動檔案管理改革隨著人才流動的頻繁,傳統(tǒng)意義上的流動人員在迅速增長,人事檔案數(shù)量大幅攀升,人才中介機構也由政府人事部門單家獨辦變?yōu)槠渌块T、民營、外資共同參與的多元結構。這對如何管好用好人事檔案提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。一、人事代理及人才流動檔案管理的內容人事檔案是在人事管理活動中形成的記述和反映個人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)

2、務能力、工作狀況以及所受獎勵、處罰等方面情況并以個人為單位歸檔保存的原始記錄。流動人員人事檔案管理的范圍主要包括行業(yè)的大中專畢業(yè)生、自費出國留學人員;辭職或被辭退的機關人員、企事業(yè)人員;外商投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類民營企業(yè)等;與用人單位解除勞動合同的人員;駐華外國企業(yè)機構中方雇員等。流動人員人事檔案管理機構為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構。檔案管理的具體工作包括檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等;流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作;經(jīng)授權的職稱資格考評、合同簽證

3、、社會保險等社會化服務工作。二、人事代理和人才流動檔案管理的主要問題1.“檔案商品化”和“檔案管理盈利化”問題日益突出。目前從每年大量的大學畢業(yè)生,到從國有單位流向其他所有制單位的專業(yè)技術人員,從高科技的私營企業(yè),到國有性的事業(yè)單位,涵蓋了我國幾乎所有行業(yè)和人群。但是由于我國發(fā)展條件的制約,流動人員人事檔案管理還沒有實現(xiàn)完全的公益化,人事檔案管理的經(jīng)費來源還要依靠收取檔案管理費,這一定程度上為某些部門提供了尋利空間,輕服務而重盈利的趨勢開始出現(xiàn)。“檔案商品化”和“檔案管理盈利化”的問題日益突出,最終導致檔案多頭

4、管理,檔案的公益性程度不高,面臨失信危險。流動人員人事檔案管理中的盈利化傾向造成的一個直接危害就是人事檔案面臨失去信譽的危險,同時刺激多頭管理現(xiàn)象產(chǎn)生。造成檔案管理混亂,嚴肅性、公信力不足。一些中介機構受利益驅使,“搶奪”騙取、截留、扣壓檔案以及涂改、抽取、銷毀、偽造等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴重擾亂了正常的人事檔案管理工作有序開展,阻礙了人才流動。此外中介機構舍本逐末,惡性競爭的情況時有發(fā)生,影響了中介機構自我發(fā)展和人才市場健康有序運行。2.檔案管理效能低下,嚴重影響檔案管理發(fā)揮應有作用?,F(xiàn)行人事檔案在內容上仍然保

5、持著計劃經(jīng)濟時期的特點,偏重靜態(tài)性資料描述,不能動態(tài)反映個人信用。市場經(jīng)濟條件下檔案的主要功能是對個人的工作能力和道德信用進行綜合的動態(tài)評價,為人才的高效流動提供參考,但現(xiàn)行人事檔案顯然無法滿足這一點。同時,隨著流動人員群體的逐漸壯大,“人檔分離”正在成為趨勢,以往檔案收集方法和程序無法施行,尤其是在一些私營企業(yè),人事管理非常不規(guī)范,很少對員工進行規(guī)范化的考核,個人的業(yè)績資料進入檔案信息非常困難,很多人才中心存放的檔案很長時間沒有信息補充。較為普遍地存在重收檔(收費)、輕管理的現(xiàn)象。一些單位檔案管理力量薄弱,缺

6、乏熟悉檔案管理政策和業(yè)務的專業(yè)人員,檔案不能及時收集、整理、分類、補充和更新,“死檔”較多,檔案信息應用也就少之又少了。三、人事檔案及人才流動檔案管理改革思考1?借助計算機技術實現(xiàn)社會化檔案管理。在同一的管理制度指導下,實行人事檔案與人在特定條件下的適度分離,借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡信息手段,實現(xiàn)對有關于人員的全面了解。具體說,就是利用現(xiàn)代計算機技術和網(wǎng)絡通信技術等,把以往分管與不同處所的人事檔案,在信息的查詢與利用上實現(xiàn)社會化服務。社會化、開放式管理模式預示著更大范圍內人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢。我們所處的這個新

7、世紀,是一個更加開放的時代。知識經(jīng)濟的發(fā)展,人力資源的競爭將會越來越激烈,人才流動的數(shù)量和質量會逐步加強,這種社會發(fā)展趨勢,也為在更大范圍內實行社會化、開放式人事檔案管理提供了可能性。2.改革人事檔案管理機構實現(xiàn)機制變破。今后我國政府機構改革的幅度和力度將進一步加大,機構龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治,精簡機構、聯(lián)合辦公的大口徑管理方式將被采用。人事檔案管理制度的改革總之不僅應有利于管理,更應著眼于保護跟人的權利,特別是知情權、再調查的請求權、錯誤的改正請求權、提出異議的權利、檔案資料傳播和使用目的的控制權

8、等。另外,對人事檔案管理部門也應強調一下義務和責任:確保人事檔案質量的義務、負有保護人事檔案信息安全的義務、以及保證人事檔案被正當使用的義務等。參考文獻[1]流漂?淺述完善企業(yè)流動人員人事檔案管理工作的措施[J].科技致富向導,2012(9):320[2]鄭金月.檔案工作實務(四)[J].浙江檔案,2010(9):43-45[3]劉有玉.流動人員人事檔案管理探討[J].中國科技博覽,2

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