苗圩副部長在2010年全國民爆器材行業(yè)工作會上的講話

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1、苗圩副部長在2010年全國民爆器材行業(yè)工作會上的講話推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快技術(shù)進(jìn)步?建設(shè)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制?——在2010年全國民爆行業(yè)工作會議上的講話?苗圩?(2009年12月9日)同志們：在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開全國民爆行業(yè)年度會議，總結(jié)今年工作，研究部署明年任務(wù)，意義重要。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，民爆行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)任務(wù)，既確保了民爆產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求方面的供應(yīng)，又扎實(shí)推進(jìn)了行業(yè)改革發(fā)展和安全運(yùn)行，成

2、效明顯。這是各級民爆行業(yè)主管部門、各民爆企業(yè)、各社會中介組織共同努力的結(jié)果。在此，我代表工信部黨組表示衷心的感謝。去年下半年以來，國際金融危機(jī)日趨嚴(yán)重，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及時(shí)出臺了應(yīng)對危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，取得了明顯的成果，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢，企穩(wěn)向好局面逐步得到確立。在剛召開的中央全國經(jīng)濟(jì)工作會上，中央總結(jié)了一年多來我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊和影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的四條經(jīng)驗(yàn)，一是堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，努力發(fā)揮市場和政府兩只手的

3、作用：二是堅(jiān)持長期、短期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，采取超常規(guī)的手段，防止經(jīng)濟(jì)增速的急劇下滑，同時(shí)把握政策的力度和節(jié)奏；三是堅(jiān)持促進(jìn)擴(kuò)人內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)人內(nèi)需將是我們長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點(diǎn)；四是堅(jiān)持把改善民生作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的幣嬰力量。這四條經(jīng)驗(yàn)將會指導(dǎo)我們今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們還要清醒的看到，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長在工業(yè)領(lǐng)域下滑的深層次的一些原因、矛盾、問題還沒有得到有效的解決，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然任重道遠(yuǎn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)仍存在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)能富余，高端產(chǎn)能不足。就工業(yè)整體而言，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些行業(yè)、包括民爆行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

4、這些內(nèi)在矛盾和問題，必須引起我們足夠的重視，并采取有力的措施加以解決。從國際范圍看，發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退，也在重新反思，提出了“再工業(yè)化”、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等概念，謀劃發(fā)展新能源、新材料、通訊信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨新的調(diào)整，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈，并將推動形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長，也將帶來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我國作為新興市場和發(fā)展中國家，下一步尤其要重視加快產(chǎn)業(yè)升級、參與困際競爭，在競爭中保持、鞏固來之不易的良好發(fā)展形勢和發(fā)展勢頭，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。工業(yè)和信息化部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，也組織研究了往“后金融危機(jī)

5、時(shí)代”，將有可能引領(lǐng)和帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：一是電子通信信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是新能源產(chǎn)業(yè)，包括非化石能源產(chǎn)業(yè)，三是新興材料產(chǎn)業(yè)，四足牛命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，五是重火裝備制造業(yè)，六是面向生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，黨中央、國務(wù)院確定了明年工作的總體要求：在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，著力提高政策的針對性和靈活性。更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，更加注重推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生和保持社會的和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)人局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，結(jié)合民爆行業(yè)的實(shí)際情況

6、，我講三點(diǎn)意見。一、堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)民爆行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主線，也是保證民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?？傮w上看，經(jīng)過努力，近年來行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著的成效，企業(yè)數(shù)量大幅度壓縮，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高：生產(chǎn)能力進(jìn)一步優(yōu)化，表現(xiàn)在拆除152條落后生產(chǎn)線，現(xiàn)場混裝車等先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)能力的比重大幅提高：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，乳化炸藥等優(yōu)勢產(chǎn)品己占主導(dǎo)地位，電子雷管等高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入了工程應(yīng)用階段；一批污染重、安全性能落后的產(chǎn)品、工藝已逐步或完全退出市場。但是，我們必須清醒地看到，從總體上看，民爆行業(yè)的“小、散、低”的

7、問題仍然存在，重組后的企業(yè)大而不強(qiáng)，危險(xiǎn)生產(chǎn)場點(diǎn)分散，技術(shù)工藝和安全生產(chǎn)仍處于較低水平。下一步，要繼續(xù)從能力布局調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營模式調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)層面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民爆行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大生產(chǎn)能力的布局調(diào)整力度。要堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩，堅(jiān)持對現(xiàn)有生產(chǎn)許可能力進(jìn)行“存量調(diào)整”，堅(jiān)持全國“一盤棋”的原則，統(tǒng)籌全行業(yè)的能力布局，建立企業(yè)產(chǎn)能動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。第一，要優(yōu)化能力布局。引導(dǎo)富余生產(chǎn)能力向中、西部等能力需求增長旺盛地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵東部企業(yè)采取并購、聯(lián)合方式與中西部企業(yè)進(jìn)行整合，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動，提高資源利用效率。第二，要優(yōu)化能

8、力結(jié)構(gòu)。逐步提高安全性、高可靠性品種和技術(shù)的生產(chǎn)許可的比重。比如，在工業(yè)炸藥方面，逐步提高現(xiàn)場