小鎮(zhèn)建設(shè)從“旅游”到“特色”

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1、小鎮(zhèn)建設(shè)，從“旅游”到“特色”2011-06-2406:47:38　來源:云南日報(云南)　有0人參與手機看新聞轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)本報記者連芳2011年云南的初夏，正是高山杜鵑怒放的時節(jié)，不時飄落的小雨，讓高原的空氣清新濕潤。在這個美麗的季節(jié)里，云南省政府出臺《關(guān)于加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，云南小鎮(zhèn)建設(shè)從旅游小鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)身。記者在采訪中了解到，云南旅游小鎮(zhèn)經(jīng)過多年實踐，積極探索政府引導(dǎo)、市場運作方式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的新路子并取得了明顯的成效。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路不清晰、結(jié)構(gòu)不合理、特征不明顯、產(chǎn)業(yè)支撐缺乏等

2、問題仍然突出?；谒姆矫娴目紤]，在過去旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，云南省提出推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。挖掘優(yōu)勢資源利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程，將豐富和完善云南城鎮(zhèn)體系。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人介紹，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展，依托云南獨特資源和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，將加快云南城鎮(zhèn)化進程。其次，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將改善云南城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高群眾生活質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將引導(dǎo)城鎮(zhèn)住房、道路、供排水、環(huán)衛(wèi)、教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施合理分布，促進商貿(mào)、旅游、物流等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)，對進一步保護小鎮(zhèn)歷史文化資

3、源，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化居住和發(fā)展環(huán)境，提升生活質(zhì)量和水平，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還有助于挖掘云南優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。在資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)較好、市場活躍、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)建設(shè)一批各具特色的特色小鎮(zhèn)，可以有效聚集生產(chǎn)要素，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，以城鎮(zhèn)建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競爭力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。突出帶動作用省政府提出，在“十二五”期間，爭取建成一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

4、達到50%以上的重點特色小鎮(zhèn)，成為引領(lǐng)區(qū)域和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭；力爭全省每個縣（市、區(qū)）培育1至2個產(chǎn)業(yè)特征突出、功能配套完善、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展活力強勁、帶動作用明顯的特色小鎮(zhèn)，進一步豐富我省城鎮(zhèn)類型、完善城鎮(zhèn)體系；使部分經(jīng)濟實力較強、影響范圍較廣、示范帶動作用突出的特色小鎮(zhèn)成為“云南特色名鎮(zhèn)”，形成特色小鎮(zhèn)集群效應(yīng)，使豐富的資源得到更好開發(fā)利用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐建設(shè)差別化、個性化的小城鎮(zhèn)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，可以促進城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素有序

5、流動，擴大城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村輻射帶動作用，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。注重內(nèi)涵發(fā)展宜居小鎮(zhèn)，是特色小鎮(zhèn)的宗旨。為推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府還將加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，高質(zhì)量改造舊鎮(zhèn)區(qū)，適當(dāng)擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。搞好城鎮(zhèn)主干道建設(shè)和道路系統(tǒng)完善、商業(yè)街區(qū)及綜合市場規(guī)范管理和衛(wèi)生整治工作，建設(shè)電力、給排水和污水垃圾處理設(shè)施以及停車場、公共廁所、公園綠地，提高特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套

6、建設(shè)水平。加快完善公共服務(wù)設(shè)施，積極推進中小學(xué)危房、校舍改造和寄宿制中小學(xué)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建步伐及衛(wèi)生院設(shè)備購置和更新投入，改善醫(yī)療條件；注重社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，整合文化站、農(nóng)家書屋、娛樂中心等資源，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)綜合活動中心，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。宜居小鎮(zhèn)將建成綠色小鎮(zhèn)，將在項目建設(shè)中嚴格環(huán)境影響評價，禁止高污染、高排放企業(yè)；大力實施鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化工程，各類建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，確保綠化工程與項目同步實施；加快建設(shè)城鎮(zhèn)排水及污水垃圾處理設(shè)施，加快實施垃圾分類處理；積極開展鎮(zhèn)

7、容鎮(zhèn)貌綜合治理，嚴肅整治違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路以及亂搭建、亂設(shè)攤點、亂倒垃圾等行為。宜居小鎮(zhèn)建設(shè)將加強歷史文化資源的管理和保護，挖掘地方文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)建筑元素，形成獨具特色的地域性城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格，實施建筑景觀整治工程，加大對城鎮(zhèn)形象的宣傳力度，塑造地理、生態(tài)、民族、歷史內(nèi)涵為一體，個性鮮明、吸引力強的特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一鎮(zhèn)一風(fēng)貌的發(fā)展格局。鼓勵房企進入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一個亮點，是鼓勵引入房地產(chǎn)業(yè)進入小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享原則，突破行政區(qū)劃限制，強化特色小鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展協(xié)調(diào)性，增強區(qū)域城

8、鎮(zhèn)體系功能的互補性。合理規(guī)劃特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)，科學(xué)處理舊鎮(zhèn)區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)以及各功能區(qū)之間的關(guān)系。使各功能區(qū)既相對獨立，又聯(lián)系便捷、互動發(fā)展。支持企業(yè)依托特色小鎮(zhèn)聚集發(fā)展，新上產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)依托城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴格限制分散零星建工廠、市場和住房。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進鎮(zhèn)居住，鼓勵城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村進鎮(zhèn)集中統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)，支持有條件的特色小鎮(zhèn)引入開發(fā)企業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加