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1、企業(yè)法人型職教集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度探析［摘要］我國(guó)目前職業(yè)教育領(lǐng)域集團(tuán)化辦學(xué)的類型主要有聯(lián)盟型、事業(yè)法人型、民辦非企業(yè)單位法人型和企業(yè)法人型職教集團(tuán)四種，但在解決教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈三鏈融合這一問(wèn)題上，企業(yè)法人型無(wú)疑是最適合的一種集團(tuán)化辦學(xué)模式，而要搞好企業(yè)法人型職教集團(tuán)則必須厘清其中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立既符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求又符合現(xiàn)代職業(yè)教育理念的現(xiàn)代企業(yè)制度。［關(guān)鍵詞］職教集團(tuán)企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度［作者簡(jiǎn)介］王志偉（1972-）,男，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、職業(yè)教育。（江蘇無(wú)錫214060）
2、［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2013）03-0015-03國(guó)內(nèi)各職教集團(tuán)在推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，結(jié)合自身情況，不斷改革創(chuàng)新，對(duì)職教集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了不同程度的探索和實(shí)踐。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)職教集團(tuán)的研究，一般可將目前運(yùn)作進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)的職教集團(tuán)分為聯(lián)盟型職教集團(tuán)、事業(yè)單位法人型職教集團(tuán)、企業(yè)法人型職教集團(tuán)、民辦非企業(yè)單位法人型職教集團(tuán)四種類型。、我國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)及其產(chǎn)權(quán)安排的現(xiàn)狀分析1.聯(lián)盟型職教集團(tuán)。聯(lián)盟型職教集團(tuán)是由若干個(gè)獨(dú)立法人（職業(yè)院校、政府部門、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)
3、組織）為了共同的目標(biāo)（促進(jìn)職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)發(fā)展）,按照平等、自愿、互利的原則而建立的聯(lián)合體組織（或稱為“職業(yè)教育聯(lián)合體”、共同體組織等），集團(tuán)本身不具備獨(dú)立的法人資格，職教集團(tuán)以合同或契約形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)配置，達(dá)到資源優(yōu)化配置和運(yùn)作效率提高的目的。如江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)、廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)、河南化工職業(yè)教育集團(tuán)等。2?事業(yè)法人型職教集團(tuán)。事業(yè)單位法人型職教集團(tuán)是指按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立，具備法人條件，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記成立的面向社會(huì)直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供服務(wù)，以社會(huì)效益為主要目的的職教集團(tuán)。目前
4、我國(guó)的事業(yè)單位法人型職教集團(tuán)數(shù)量不多，設(shè)立情況有兩種：一種是由若干成員單位合并成立職教集團(tuán)，集團(tuán)成立后原成員單位身份注銷。如吉林天使職業(yè)教育集團(tuán)于2007年經(jīng)吉林市教育局批準(zhǔn)成立，由吉林女子學(xué)校、吉林藝術(shù)學(xué)校、吉林服裝學(xué)校、吉林旅游學(xué)校四校合并組成。另一種是新設(shè)一個(gè)職教集團(tuán)，其性質(zhì)是事業(yè)單位法人。如廣東食品藥品職業(yè)教育集團(tuán)以廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院為核心學(xué)院，與有關(guān)單位共同組建，成員包括緊密型和聯(lián)盟型單位。目前該集團(tuán)已爭(zhēng)取到中編辦和廣東省編辦支持，擬將集團(tuán)作為試點(diǎn)單位，定性為事業(yè)集團(tuán)，制訂編制方案，給予集團(tuán)明確的法律地位，集團(tuán)共
5、設(shè)事業(yè)編制15名。3?企業(yè)法人型職教集團(tuán)。企業(yè)法人型職教集團(tuán)是指參與職教集團(tuán)的六方主體，即政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織六方主體，在組建職教集團(tuán)時(shí)以籌建公司企業(yè)的形式，分別以投資出資額或所持股份為限對(duì)成立的公司企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，職教集團(tuán)的責(zé)、權(quán)、利則依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，由公司股東會(huì)或股東大會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事負(fù)責(zé)行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任，該公司企業(yè)則是以公司的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。目前國(guó)內(nèi)正式組建的企業(yè)法人型職教集團(tuán)主要是青島西海岸職教集團(tuán)有限公司，正在組建企業(yè)法人型職教集團(tuán)
6、的有中山火炬職教實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司（由中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭投資組建）和河南省機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)有限公司（由河南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與若干已被引入學(xué)院校企生產(chǎn)基地的機(jī)電企業(yè)為股東投資組建）。4?民辦非企業(yè)單位法人型職教集團(tuán)。民辦非企業(yè)單位法人型職教集團(tuán)是民辦學(xué)校或企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自發(fā)形成的一種辦學(xué)模式，主要以資產(chǎn)作為聯(lián)結(jié)紐帶，一般按股份制形式組建。其主要有以下幾種形式：企業(yè)主導(dǎo)型，如浙江大紅鷹教育集團(tuán)，其由企業(yè)承辦，并成立委員會(huì)、董事會(huì)等對(duì)其進(jìn)行管理（或委托管理）；股東主導(dǎo)型，如安徽新華職教集團(tuán)，其由各種社會(huì)力量運(yùn)用股份制手
7、段融合資本、投資組建而成，各投資者是集團(tuán)的股東，并按照投資額來(lái)享受股東權(quán)利和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)；民辦學(xué)校主導(dǎo)型，如云南經(jīng)濟(jì)管理職教集團(tuán)，由云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院牽頭組建。二、企業(yè)法人型職教集團(tuán)與其他三類職教集團(tuán)的主要區(qū)別1.由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織六方主體成立的企業(yè)法人型職教集團(tuán)屬于企業(yè)性質(zhì)，因此是以盈利為目的。其不同于聯(lián)盟型職教集團(tuán)，聯(lián)盟型職教集團(tuán)可以以盈利為目的，也可以不以盈利為目的；也不同于事業(yè)法人型職教集團(tuán)、民辦非企業(yè)單位法人型職教集團(tuán)，這兩種類型的職教集團(tuán)都是不以盈利為目的的。企業(yè)法人型職教集團(tuán)的盈
8、利性體現(xiàn)在：對(duì)于政府與學(xué)校來(lái)說(shuō)，其希望自己持有的出資額或股份在企業(yè)日后的經(jīng)營(yíng)中能保證國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值；對(duì)于企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，其則要求在日后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能獲得紅利分配。2?企業(yè)法人型職教集團(tuán)是具有法人資格的企業(yè)，可以對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任。其不同于聯(lián)盟型職教集團(tuán)，
