淺談城市管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[參考]

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1、淺談城市管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，其作用越來(lái)越重要。因此，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來(lái)越重要。關(guān)鍵詞：城市管理城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要組成部分，也是城市人民政府的重要職能和永恒課題。但是在新形勢(shì)下城市管理長(zhǎng)效機(jī)制仍不夠健全，存在突出問(wèn)題。一、當(dāng)前城市管理工作中存在的主要問(wèn)題（一）城市管理意識(shí)不強(qiáng)，為構(gòu)建和諧城管帶來(lái)觀念上的制約。有些城市仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，城區(qū)道路同一地方經(jīng)常一年中被挖開(kāi)多次，今天鋪電纜，明天下管道，反復(fù)折騰，給老百姓帶

2、來(lái)了不便。與此同時(shí)，存在突擊式、運(yùn)動(dòng)式的管理模式，在有關(guān)檢查工作結(jié)束后，部分職能部門(mén)管理明顯弱化。（二）城市管理的體制機(jī)制尚不完善，為構(gòu)建和諧城管帶來(lái)體制上的障礙。管理機(jī)構(gòu)尚未健全，基層城市管理的力量還顯得十分薄弱；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，還未形成管理的整合力量。（三）城市管理法制化、制度化不健全，一定程度上阻礙了和諧城管的構(gòu)建。目前進(jìn)行城市管理的法律依據(jù)散見(jiàn)于幾十部法律法規(guī)之中，在實(shí)際管理中時(shí)常出現(xiàn)有法難依現(xiàn)象；比如對(duì)亂丟垃圾等不文明行為，當(dāng)市民對(duì)處罰拒不執(zhí)行時(shí)，就沒(méi)有有效的手段進(jìn)行制約，如強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)成本太高。（四）市民的法治觀念、城管意識(shí)比較薄弱，客觀上加劇了構(gòu)

3、建和諧城管的復(fù)雜性和艱巨性?！跋茨_上田”的農(nóng)民、外來(lái)工和失業(yè)人員要融入現(xiàn)代化城市文明，仍需要一個(gè)素質(zhì)逐步提高的漫長(zhǎng)過(guò)程。（五）城市管理職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，主觀上約束了構(gòu)建和諧城管的進(jìn)程。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來(lái)越重，部分執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中缺乏換位思考，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識(shí)；城市管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏；城管執(zhí)法文化有待構(gòu)建。二、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大管理，切實(shí)解決存在的問(wèn)題城市管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)管理工程，任何時(shí)候都不可能沒(méi)有矛盾，總是在化解矛盾的過(guò)程中不斷走向和諧。因此，在從事城市管理這一事業(yè)中，必須更加積極地正視矛盾，隨時(shí)隨地主

4、動(dòng)化解矛盾，最大限度地營(yíng)造和諧氛圍，最大限度地降低可能產(chǎn)生的不和諧因素，不斷尋求促進(jìn)和諧城管的途徑。（一）增強(qiáng)人本理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法城市管理的目的是為了給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。正確把握現(xiàn)階段人民群眾的共同利益和弱勢(shì)群體及少數(shù)民族的特殊利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切極為重要。在加強(qiáng)城市管理過(guò)程中，一方面要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)管理效能的提高，把服務(wù)擺在第一位，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理；另一方面要嚴(yán)格依法行政、執(zhí)法為民，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，做到處罰與教育并舉，以管理帶動(dòng)服務(wù)、提供服務(wù)。全方位推行文明執(zhí)法，創(chuàng)新文明思維，豐富文明內(nèi)涵，完善文明執(zhí)法制度，用規(guī)

5、范化、標(biāo)準(zhǔn)化保障文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城市管理由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，營(yíng)造宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加快和諧城管步伐。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鑄就文明之師隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定構(gòu)建和諧城管的成敗。當(dāng)前鍛鑄一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進(jìn)”的文明執(zhí)法之師，是構(gòu)建和諧城管的迫切需要。進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，致力完善公開(kāi)、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，建立健全城管執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化考核機(jī)制。一要加強(qiáng)班子建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、嚴(yán)作風(fēng)、求自律，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；三要加強(qiáng)建

6、章立制，開(kāi)展城管執(zhí)法年度監(jiān)督考核和實(shí)行輪崗執(zhí)法，規(guī)范內(nèi)部管理；四要培育獨(dú)特的城管執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，建樹(shù)精英形象，邁向和諧共進(jìn)。（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合,著力化解矛盾深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)遠(yuǎn)效能相結(jié)合。積極發(fā)動(dòng)、提倡、鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員為社會(huì)、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機(jī)制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關(guān)系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解在執(zhí)法過(guò)程、

7、解決在萌芽狀態(tài)。（四）深化體制改革，確保聯(lián)動(dòng)互動(dòng)和重心下移按照重心下移、屬地管理的原則，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，科學(xué)分工、權(quán)責(zé)一致”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新格局。按照齊抓共管、密切協(xié)同的原則，建立“市街聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，橫向到邊、縱向到底，堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的城市管理新機(jī)制，全面提升城市管理質(zhì)量，營(yíng)造良好法治秩序，維護(hù)社會(huì)公平與和諧。提高城市管理的工作效率和投資效益，改變“有利爭(zhēng)著管、無(wú)利不愿管”和“以罰代管”的現(xiàn)象，逐步樹(shù)立服務(wù)型政府理政為民的城市管理新形象。（五）注重宣傳教育，增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念構(gòu)建和諧城市管理，宣傳教育是關(guān)鍵。城