基于haddon模型的我國海上溢油事件應急管理對策研究

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1、基于Haddon模型的我國海上溢油事件應急管理對策研究基于Haddon模型的我國海上溢油事件應急管理對策研究摘要近幾年來大大小小的海上溢油事件頻繁發(fā)生，海上石油污染以其污染范圍廣、危害性大、傳播速度快成為破壞海洋環(huán)境的最大因子，世界各國都將防止海上溢油事件發(fā)生，控制海上石油污染放在保護海洋環(huán)境的突出地位。海上溢油事件作為一種海上突發(fā)事件，是涉海部門海上溢油應急管理能力的重要體現(xiàn)，其能力直接關系到溢油事故的處理效果，關系到海洋環(huán)境的保護，最重要的是關系到以后如何避免此類事件的再次發(fā)生，而海上溢油事件處理的關鍵在于提高涉海

2、部門的海上溢油應急管理水平。目前我國在海上溢油應急管理方面已經(jīng)取得了很大的進步，但是由于起步較晚，與國外發(fā)達國家的海上溢油應急管理能力相比還存在不足，主要表現(xiàn)在忽視事前的預防和事后的生態(tài)恢復，對溢油的預防存在僥幸心理，溢油應急法律有待完善，應急協(xié)調(diào)機制有待提高等。因此研究海上溢油應急管理具有十分重要的現(xiàn)實意義和前瞻指導性。文章以渤海油田溢油事件為切入點，對比國內(nèi)外涉海部門在處理海上溢油事件中不同的應對策略，同時借助Haddon模型分析我國海上溢油事件應急管理中的問題。該模型中的“三階段、三因素”理論把溢油事件的處理從單

3、純重視應急處置轉為預防管理、應急處置和后續(xù)管理三者統(tǒng)一管理的過程，針對溢油處理的三個階段特點分別制定相應的應對策略，使得龐雜的海上溢油事件應急管理變得具體而具系統(tǒng)性。文章首先對海上溢油應急管理的相關概念進行了梳理和總結，指出海上溢油事件的特殊性。文章以應急管理理論為理論支撐，為海上溢油應急管理提供理論分析框架。其次引入Haddon模型分析我國在海上溢油應急管理中存在的問題。通過模型的三階段分析發(fā)現(xiàn)我國在海上溢油應急管理在預防階段、應急處置階段和后續(xù)管理階段存在的問題。最后也就是文章的主體部分，針對上述問題提出針對性的解

4、決措施，在預防階段樹立危機意識，建立預防預警機制，完善溢油事件處理的法律制度；在處置階段建立協(xié)調(diào)一致多方參與的聯(lián)動機制，培養(yǎng)專業(yè)的應急救援隊伍，采用先進的溢油清理技術；在后續(xù)管理階段建立階段性補償制度，進行災后海洋生態(tài)恢復工作。通過這些對策的提出希望能為海上溢油應急管理實踐提供實踐依據(jù)。I基于Haddon模型的我國海上溢油事件應急管理對策研究關鍵詞：海上溢油事件；應急管理；Haddon模型；對策II基于Haddon模型的我國海上溢油事件應急管理對策研究ResearchontheCountermeasureofChine

5、seOceanOilSpillEmergencyBasedontheHaddonModelAbstractInrecentyearstherearemoreandmoreoceanoilspillevents,thepollutionofspilloilbecamethebiggestreasonofdamagetomarineenvironmentbecauseofwiderangeofpollution,greatharmandfastspread.Socountriesputpreventingandcontro

6、llingoilpollutioninaprominentposition.Themarineoilpollutionasoneofthemaritimeincidentsreflectsthemarineemergencymanagementability，andtheabilitydirectlyrelatedtothetreatmenteffectofoilspillaccident,theprotectionoftheMarineenvironment,andespeciallytothefutureofhow

7、topreventthiskindofthingstohappenagain.Inotherwordsthekeythingtosolvemarineoilspilleventsistoimprovetheabilityofmarineemergencymanagementability.Atpresentourcountry’sabilityhasimprovedalot,butcomparedwiththedevelopedcountrieswestillhavetheverybigdisparity.Wehave

8、someproblemsinthisaspect,suchasisolatedthemarineoilspillevents,thepresenceofflukemind,notperfectemergencylaw,andemergencycoordinationmechanismneedtoimproveandsoon.Sot