保稅區(qū)保稅港區(qū)綜合保稅區(qū)概念與功能與運作模式

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1、保稅區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的概念及功能一、保稅區(qū)的概念及功能保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，具備保稅加工、保稅倉儲、進出口貿(mào)易和進出口商品展示等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟區(qū)域之一。二、保稅港區(qū)的概念及功能保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。與保稅區(qū)一字之差的保稅港區(qū)功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)。保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測

2、和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工和制造，港口作業(yè)等9項功能。三、綜合保稅區(qū)的概念及功能綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗區(qū)和先行區(qū)。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。它整合了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策，主要表現(xiàn)為：資料國外貨物入?yún)^(qū)實行保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口、實行退稅；企業(yè)在區(qū)內(nèi)不僅可以進行貨物的保稅倉儲和加工、制造業(yè)務(wù)，

3、還可以開展對外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；區(qū)內(nèi)可設(shè)廠進行出口加工，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物可自由流動，交易不征增值稅和消費稅等。我國綜合保稅區(qū)名錄及運作模式一、我國綜合保稅區(qū)名錄目前，我國有蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、海南?？诰C合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、成都綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、陜

4、西西安綜合保稅區(qū)、河南新鄭綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、江蘇鹽城綜合保稅區(qū)等18家。其中，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、河南新鄭綜合保稅區(qū)已封關(guān)運行。二、我國綜合保稅區(qū)的運作模式目前，我國綜合保稅成功運作的發(fā)展模式主要有以下三種：一是蘇州模式——依托“虛擬空港”和“海港”，實現(xiàn)“資料區(qū)港聯(lián)動、海陸聯(lián)運”，主要功能為口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、檢測維修、展示展覽；二是重慶西永模式——以保稅加工和保稅物流為核心，主要功能為出口加工、保稅物流、港口，在價值曲線上，不僅

5、有低端的加工，還有高端的研發(fā)和結(jié)算；三是?？谀Ｊ健C合保稅區(qū)與保稅港區(qū)互為補充，錯位布局，主要功能為倉儲物流、對外貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、售后服務(wù)、商品展示，研發(fā)、加工、制造作業(yè)。綜合保稅區(qū)享受的主要優(yōu)惠政策一、稅收政策從境外進入綜合保稅區(qū)的貨物予以保稅；從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅；對國內(nèi)運入綜合保稅區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，并依照國家有關(guān)出口退稅規(guī)定實行退稅；保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。二、海關(guān)監(jiān)管政策資料海關(guān)對綜合保

6、稅區(qū)與境外之間進出口貨物實行備案制管理，貨物的備案、報關(guān)、查驗、放行、核銷手續(xù)一律在區(qū)內(nèi)辦理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可向海關(guān)集中申報手續(xù)；保稅港區(qū)內(nèi)獲取可以自由流轉(zhuǎn)；海關(guān)對于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)監(jiān)管場所之間往來的貨物，實行保稅監(jiān)管；保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但存儲期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。三、加工貿(mào)易政策綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳和合同核銷制度，不實行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理；綜合保稅區(qū)與境外進出口的貨物，不實行進出口配額、許可證管理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的包裝材料，經(jīng)海

7、關(guān)批準(zhǔn)，可以運往區(qū)外；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷售的，海關(guān)按內(nèi)銷時的實際狀態(tài)征稅；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將其進口料件和生產(chǎn)的半成品委托區(qū)外企業(yè)加工，經(jīng)加工后返回綜合保稅區(qū)。四、檢驗檢疫政策稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進入保稅區(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強制性產(chǎn)品認證；從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實施檢驗；經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在保稅區(qū)短暫倉儲，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫；對入?yún)^(qū)后