論堅(jiān)持全面深化改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

論堅(jiān)持全面深化改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

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1、論堅(jiān)持全面深化改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,堅(jiān)持全面深化改革是構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。全面深化改革涵蓋多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)方面,根據(jù)黨的十九大精神,多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)方面的內(nèi)容可以統(tǒng)籌于構(gòu)建、實(shí)施與完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化制度體系這一主題之中。深刻、徹底、全面理解上述有關(guān)內(nèi)容的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)持全面深化改革至關(guān)重要。在全面深化改革的歷史進(jìn)程中定位“堅(jiān)持全面深化改革1978年12月18日至22日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行,這一盛

2、會(huì)開啟了我國(guó)的改革開放進(jìn)程。以后黨的歷屆代表大會(huì),根據(jù)相應(yīng)的一個(gè)時(shí)期或階段的形勢(shì)和任務(wù),分別就經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題的改革作出決策和部署。根據(jù)改革開放的歷史進(jìn)程,我們可以得出三條判斷:一是在近40年的改革開放進(jìn)程中,不管國(guó)內(nèi)環(huán)境條件怎樣變化,也不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放始終是我們黨歷屆代表大會(huì)的重要內(nèi)容,是一以貫之、毫不動(dòng)搖的基本國(guó)策;二是根據(jù)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要,改革開放在不同時(shí)期或階段會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn),我們黨適時(shí)召開全會(huì)審議和部署某一領(lǐng)域

3、、某一方面的重大改革措施;三是改革開放的歷史進(jìn)程是由淺入深、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向政治領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、黨的建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域等拓展,領(lǐng)域越來(lái)越寬、力度也越來(lái)越大。黨的十九大延續(xù)了上述三條判斷。對(duì)于第一條,黨的十九大把堅(jiān)持全面深化改革作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一提出來(lái),反映了我們黨繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,改革開放仍是一以貫之、毫不動(dòng)搖的基本國(guó)策。對(duì)于第二條,我們黨在黨的十九大中根據(jù)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要,研究、審議和部署了當(dāng)前階段的改革側(cè)重點(diǎn)和重大改革措施。黨的十

4、九大對(duì)全而深化改革所部署的重點(diǎn)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩條在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中被明確為全面深化改革的總目標(biāo),這表明了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要性。對(duì)于第三條,黨的十九大所部署的全面深化改革與之前階段的改革相比,改革不斷向深層次推進(jìn),范圍不斷拓寬。黨的十九大指出,堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬,這表明改革進(jìn)入深水區(qū),要啃硬骨頭、要闖險(xiǎn)灘。黨的十九大提出,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治

5、理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。這些事項(xiàng)達(dá)到了全面深化改革的前所未有的高度,即要建設(shè)具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的治理體系,而且耍形成具有高度穩(wěn)定性、高度透明性的制度。黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建、國(guó)防等多個(gè)領(lǐng)域,這些問(wèn)題的解決均需要通過(guò)全面深化改革?!皥?jiān)持全面深化改革”的核心指向黨的十九大所部署的“堅(jiān)持全面深化改革”的核心指向和主體任務(wù),是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化制度體系的構(gòu)建、實(shí)施與完善。堅(jiān)

6、持全面深化改革圍繞著“制度”這一軸心,可以分解為“一個(gè)目標(biāo)+四條途徑”。一個(gè)目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。四條途徑分別是:堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度;不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬;吸收人類文明有益成果。根據(jù)上述的邏輯梳理,對(duì)全面深化改革的總目標(biāo)可以作進(jìn)一步的具體表達(dá)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)這一總目標(biāo)進(jìn)行具體的補(bǔ)充

7、之后,可以表述為:全面深化改革的總目標(biāo)是構(gòu)建、實(shí)施與完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、國(guó)家治理體系和治理能力達(dá)到現(xiàn)代化水平的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。1、第一條途徑堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,是在原有的制度基礎(chǔ)之上,繼續(xù)提升,以此通向目標(biāo)中的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度,是人民代表大會(huì)的根本政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度,民族區(qū)域白治制度和基層群眾自治制度的基本政治制度;以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的慕本經(jīng)濟(jì)制度,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,以及建立在基本政治經(jīng)濟(jì)制度上的其他政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社

8、會(huì)制度。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,就是要堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和其他各方面機(jī)制體制有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持把國(guó)家民主制度和基層民主制度結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。中國(guó)特

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