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《汪傳雷.國外電子政府的發(fā)展及其啟示new》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、海外之窗World'sWindow國外電子政府的發(fā)展及其啟示t汪傳雷(安徽大學(xué)管理學(xué)院,安徽合肥230039)[摘要]本文介紹國外電子政府的發(fā)展?fàn)顩r,分析國外發(fā)展電子政府的戰(zhàn)略和措施,并對我國發(fā)展電子政府提出建議。[關(guān)鍵詞]電子政府;信息;政策;電子商務(wù)[中圖分類號][文獻(xiàn)標(biāo)識碼][文章編號]1003-1154(2002)01-0060-051.引言發(fā)揮著極其重要的作用。隨著知識化、信息化和全球化的發(fā)展,電子政府(ElectronicGovernment)))E-Gov)或電子政務(wù)2.電子政府的起源(Electronic
2、Governance)的發(fā)展也越來越快。電子政一般認(rèn)為,美國是電子政府的發(fā)源地。電子政府府在提高政府運(yùn)作效率和效益,完善政府信息管理,的產(chǎn)生是伴隨信息技術(shù)在政府公共管理中的不斷應(yīng)解決市場與政府失靈,實(shí)現(xiàn)社會公正和公平等方面都用而發(fā)展起來的。自計算機(jī)誕生以來,計算機(jī)就被用60管理現(xiàn)代化World'sWindow海外之窗于政府部門的數(shù)據(jù)計算。而后,不斷發(fā)展的計算機(jī)等政府工程0報告中提出第一次/電子政府0(electronic信息技術(shù)產(chǎn)品又廣泛應(yīng)用在政府部門的文書處理。到government)的概念,目的是利用信息技術(shù)重造政府
3、,20世紀(jì)70-80年代,政府辦公開始廣泛利用信息技提高政府的行政管理效益和效率。為了達(dá)到這個目術(shù)和通訊技術(shù),處理辦公室內(nèi)部事務(wù),主要是文件的的,具體采取七條措施:一是建立全國性的電子福利制作、傳送和儲存,從而產(chǎn)生辦公自動化,是電子政府支付系統(tǒng),二是發(fā)展電子化支付信息和服務(wù),三是發(fā)的萌芽。到20世紀(jì)80年代,管理信息系統(tǒng)思想開始展全國性的電子執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò),四是電子流行,政府利用管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)滿足政納稅申報和處理,五是建立國際貿(mào)易電子資料系統(tǒng),府公共部門管理者決策和有效履行職能的需求,是電六是建立全國
4、性的環(huán)境指標(biāo)系統(tǒng),七是建立政府部門子政府的早期發(fā)展。但是,由于政府官僚管理機(jī)制的電子郵遞系統(tǒng)。而具體的建設(shè)則作為NII的一部分。制約,進(jìn)展十分緩慢,效果也不理想,而且還產(chǎn)生諸如這標(biāo)志著電子政府的正式產(chǎn)生。權(quán)錢交易、貪污腐敗、效率低下、政府失靈等問題,公共管理效率和平等的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。結(jié)果,世界許多3.國外電子政府的發(fā)展?fàn)顩r國家不得不頒布法律和條例,對權(quán)錢交易、貪污腐敗3.1美國等進(jìn)行懲罰,對文書負(fù)擔(dān)過重進(jìn)行約束,努力解決政1993年,美國5電子化信息自由強(qiáng)化法6為電子府效率低、政府失靈等問題。政府的職能提供需求。1994
5、年,美國政府信息技術(shù)服20世紀(jì)90年代,信息技術(shù)的發(fā)展,特別是互聯(lián)務(wù)小組(GITS)提出/政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景0(a網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用,政府部門開始廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)visionforgovernmentinformationtechnology)的報進(jìn)行公共管理。電子政府(ElectronicGovernment)概告,強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)建立起注重公民服務(wù)導(dǎo)向的服務(wù)性政念才得以正式出現(xiàn),主要有以下幾種看法:第一種,電府。據(jù)統(tǒng)計,政府信息化使得1992年至1996年美國子政府是指運(yùn)用信息技術(shù)及通信技術(shù)建構(gòu)一個基于政府雇員減少24萬
6、人,關(guān)閉了近2000個辦公室,減計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子化的虛擬機(jī)關(guān),以改進(jìn)政府少開支1180億美元。在對居民和企業(yè)服務(wù)方面,政府組織,重組公共管理,最終實(shí)現(xiàn)辦公自動化和信息資的200個局確定了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),作廢了1.6萬源的共享,它包括政府管理職能中除法律規(guī)定的特殊多頁過時的行政法規(guī),簡化了3.1萬多頁規(guī)定。情形之外的所有職能;第二種,是指政府有效利用現(xiàn)1998年1月開始,IRS現(xiàn)代化規(guī)劃小組與財政代信息和通訊技術(shù),通過不同的信息服務(wù)設(shè)施(如電部一起,改革納稅服務(wù),實(shí)現(xiàn)線上納稅,并提供與顧客話、網(wǎng)絡(luò)、公共電腦站等)
7、,在其更方便的時間、地點(diǎn)及有效溝通的新方式。2000年FirstGov.gov網(wǎng)站發(fā)展方式下,對政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民提供自動小組,為公眾提供便捷的獲得聯(lián)邦機(jī)構(gòu)所有的在線信化的信息及其他服務(wù),從而建立起一個有回應(yīng)力、有息和服務(wù),使公民可以在需要的時候獲得需要的信息效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的虛擬政府和服務(wù)。經(jīng)過多年的實(shí)踐,美國政府在法律上、組織機(jī)(Virtualgovernment),即跨越時間、地點(diǎn)、部門的全構(gòu)上、資金投入渠道上、思想意識上等方面已經(jīng)形成天候的政府服務(wù)體。電子政府的信息資源體系,為公民提供完
8、善的服務(wù)。20世紀(jì)80年代,美國總統(tǒng)里根采取供給學(xué)派的布什總統(tǒng)簽署一筆款項(xiàng),扶持將政府服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)政策,造成國家赤字大幅度增加?？肆诸D總統(tǒng)上的電子技術(shù)的發(fā)展。其中,容許政府建立一個包括所任時,財政赤字達(dá)到歷史最高水平。面對國會和選民有140個WEB網(wǎng)站的國家入口,從而能夠以一個標(biāo)的巨大壓力,副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)導(dǎo)全國績
