上海郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策研究

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1、上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文上海郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策研究姓名：王春峰申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：唐興霖20080615上海交通大學(xué)MPA學(xué)位論文上海郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策研究上海郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策研究摘要農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在和轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡中必然要經(jīng)歷的過(guò)程。正如列寧所指出的“商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就意味著愈來(lái)愈多的人口同農(nóng)業(yè)分離，就是說(shuō)工業(yè)人口增加、農(nóng)業(yè)人口減少?！雹僭诠I(yè)化、城市化的進(jìn)程中，上海郊區(qū)耕地面積日益減少，并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，人口卻只增不減，直接造成了普

2、遍的農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象，幾乎全部農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，單純的土地收入已經(jīng)無(wú)法為農(nóng)民提供足夠的生活資本，2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海農(nóng)村居民家庭人均可支配收入中工資性收入已達(dá)到78.5%，非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)是農(nóng)民提高生活水平的最主要途徑。上海郊區(qū)農(nóng)民就業(yè)一個(gè)重要特點(diǎn)是，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿意跨地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)就業(yè)，而選擇留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。所以，本文認(rèn)為，上海農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要是農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，并且這種轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)是針對(duì)全體農(nóng)民的，而不僅僅是富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，上海市政府針對(duì)郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，如“兩個(gè)相同”政策、職業(yè)教育三

3、年行動(dòng)計(jì)劃等，在促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)中取得了一定的成效，但是郊區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)率并沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)工作中還存在農(nóng)村自身消化勞動(dòng)力的能力有限、城市吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的空間狹窄、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)多元化程度不高、農(nóng)民兼業(yè)性不再明顯、①列寧.列寧選集[M]（第1卷）.北京：人民出版社，1972.1631上海交通大學(xué)MPA學(xué)位論文上海郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策研究農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)等到問(wèn)題。分析其中的原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民就業(yè)政策長(zhǎng)期不合理、農(nóng)民自身特別是年輕人群體的不正確的就業(yè)觀念以及勞動(dòng)素質(zhì)低下、勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、政府對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的管理

4、和服務(wù)還不是很到位和深入等。因此，借鑒國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策和經(jīng)驗(yàn)，本文提出要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的擇業(yè)引導(dǎo)，通過(guò)政府培訓(xùn)提高技能水平，扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等措施，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率，改善農(nóng)民生活水平。關(guān)鍵詞：上海郊區(qū)，農(nóng)民，非農(nóng)就業(yè)，政策建議2上海交通大學(xué)MPA學(xué)位論文上海郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)政策研究THEPOLICYRESEARCHOFSHANGHAIFARMERNON-AGRICULTUREEMPLOYMENTABSTRACTTheexistenceandtransferenceofthevillages

5、urpluslaborforce,istheinevitableoutcomeoftheeconomicdevelopmentandtheprocessthatanationorregionsmustexperienceinthetransitionfromtheagriculturesocietytotheindustysociety.ExactlyasthatpointedoutbyLenine,"developmentofcommodityeconomyimpliesmoreandmorepopulationhasbeensepa

6、ratedfromagriculture”,inotherwords,industrialpopulationincreasesandagriculturepopulationfallsoff.Incourseofindustrializationandurbanizing,Shanghaisuburbanareacultivatedareahasfallenoffgraduallyandagricultureproductivityhasimprovedunceasingly,populationgrowing,thesehasbro

7、ughtaboutthecommonphenomenonthatthevillagelaborforceissurplus.Atthesametime,thesimplelandincomecannotprovidesufficientlifecapitalforfarms.Thedataof2004displaysthatthesalaryincomehasalreadyreached78.%ofShanghairuralarearesidentfamily’stotalincome,non-agricultureemployment

8、isthemainestapproachtoimprovethefarmer’slivingstandard.Therefore,thefarmermusttransfertonon-agricultura