多舉措發(fā)展林下經濟

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1、多舉措發(fā)展林下經濟林下經濟產業(yè)是一種有別于傳統(tǒng)林業(yè)生產的參與式林業(yè)與農業(yè)經營方式，是采取以保護生態(tài)環(huán)境為基本原則的綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經濟模式，是協(xié)調森林保護與發(fā)展經濟非常有效的模式。一、林下經濟的興起21世紀以來，我國林下經濟發(fā)展迅速，在國家的政策引領，財政扶持和技術支撐下，近年來全國各地林下經濟產業(yè)得到長足發(fā)展。二、林下經濟發(fā)展中存在的主要問題分析（一）部分領導層和決策層對發(fā)展林下經濟在農民增收和鞏固退耕還林，林權制度改革成果的作用和潛力認識不足，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改變農民傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖習慣的示范引導不夠。（二）林產品加

2、工規(guī)模小或無加工企業(yè)，缺乏林產品收購的定價和競爭機制，導致林產品收購價格低，林業(yè)的綜合效益差，影響了農民植樹造林建設產業(yè)資源基地的積極性。（三）政府對林業(yè)產業(yè)和林下經濟的扶持力度不大，沒有專門的扶持資金。（四）林地基礎設施嚴重滯后，既增加林產品運輸管理成本，又只能是靠天吃飯，很難在肥水上確保林產品穩(wěn)產高產。4（五）林業(yè)產業(yè)企業(yè)或業(yè)主在發(fā)展中不能及時兌現有關協(xié)議內容，容易引發(fā)社會矛盾和糾紛。三、多種措施發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟（一）明確發(fā)展林下經濟的思路充分利用林木，林草、林地、林萌等森林資源，改變人們純林、純田、純土、純

3、圈從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)習慣，運用循環(huán)經濟理念和先進科學技術手段，發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟，實現林業(yè)資源的循環(huán)利用。有效地實施“科技興林，產業(yè)強林”戰(zhàn)略，推進從重生態(tài)向生態(tài)產業(yè)一體化轉變，從林業(yè)小縣向產業(yè)強縣轉變，提供為生態(tài)安全提供森林支撐，為農民增收提供產業(yè)支撐。（二）明確林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展目標。著力發(fā)展“兩大產業(yè)”地參、雪蓮果，大力推廣林下種植、養(yǎng)殖模式兩大模式，到2017年打造十億產業(yè)，助推億元模式，地參產業(yè)高產基地和雪蓮果高產基地轉換面積達10萬畝，林地資源利用達到40%以上，產業(yè)資源培育，產品加工一體化上規(guī)模上

4、檔次，達到森林資源少剩余甚至無剩余的要求，實現興林富民目標。（三）突出林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展重點地參，雪蓮果4在廣安、前鋒、南江等地已多年試種成功，能食藥兩用，具有人體所需的多種氨基酸和微量元素，很具有開發(fā)價值，將其打造成現代林業(yè)循環(huán)經濟的示范產業(yè)，對其他產業(yè)發(fā)展的示范帶動作用十分巨大。1、堅持四項制度，促進地參、雪蓮果高產高效。一是先進科技應用推廣制度；二是基礎設施建設制度；三是政策激勵制度；四是建立參、果產品收購定價聽證制度。2、抓住四個節(jié)點，提升產業(yè)素質。一是抓住培育和引進不同經濟成份和不同產業(yè)環(huán)節(jié)的地參、雪蓮果

5、加工企業(yè)發(fā)展的節(jié)點；二是抓住差別扶持的節(jié)點，重點以地參、雪蓮果加工能力超千噸、超萬噸加工企業(yè)發(fā)展；三是抓住培育知名企業(yè)，知名企業(yè)品牌節(jié)點，增強社會知名度和認知度；四是抓住扶持有機無公害綠色產品和農產品產地認證節(jié)點，提高產業(yè)產品市場競爭能力。3、破解兩大難題。一是破解地參地上部分莖葉銷售難問題；二是破解雪蓮果地上莖葉未能利用難題，通過生物轉化技術和發(fā)展林下養(yǎng)殖，將地參、雪蓮果莖葉物轉化成豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等飼料，可循環(huán)利用的現代林業(yè)循環(huán)經濟示范產業(yè)。四、強化組織領導，各方協(xié)調配合。（一）科學規(guī)劃，引導合作。4科學

6、確定林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展重點，規(guī)模布局，處理好家庭承包與規(guī)模經營的關系，林業(yè)與農業(yè)，林業(yè)與畜牧業(yè)的關系，引導農戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展合作經營，轉變森林經營理念，推動部門合作，促進林農林畜互動，提高農民的組織化水平和收入水平，增強林業(yè)的抗風險能力。（二）強化服務，示范推動。切實加強對發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟的指導服務水平，堅持常態(tài)化先進科技推廣應用制度和重點林產品定價聽證制度，聘請專家建立不同類型科研平臺，幫助農民、林業(yè)專業(yè)合作企業(yè)解決資金、技術、生產、銷售等問題，抓好不同發(fā)展模式的試驗示范，及時總結經驗，推廣做法

7、，表彰典型，推動林業(yè)產業(yè)和林下經濟向縱深發(fā)展。（三）完善政策，扶持發(fā)展。要通過調研座談等形式，將扶持林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展的意見，建議反饋到領導決策層，爭取各級政府的稅收、信貸貼息政策。相關政府職能部門要對符合政策的林業(yè)產業(yè)和林下經濟項目給予大力支持。建立縣級林業(yè)循環(huán)經濟或林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展基金。出臺林業(yè)產業(yè)和林下經濟專項扶持政策，促進林業(yè)產業(yè)和林下經濟向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化和產業(yè)化發(fā)展，為實現綠色增長，推動社會主義新農村建設作出較大貢獻。4