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《基于gis的省級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、碩士學(xué)位論文第l章序言1．1背景與意義第1章序言電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)，將管理與服務(wù)通過信息化集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分割的限制，全方位地向社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)，規(guī)范，透明的管理與服務(wù)的重要手段I捌．國(guó)土資源是國(guó)脈所系、民生所依，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于十分重要的地位，國(guó)土資源電子政務(wù)是各級(jí)政府電子政務(wù)總體框架中的重要組成部分116】。湖南省國(guó)土資源廳(下簡(jiǎn)稱省廳)是省人民政府組成部門，主管全省土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃，管理、保護(hù)、合理利用和測(cè)繪事業(yè)[351．2003年下半年提出建設(shè)《湖南省國(guó)
2、土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)》(下簡(jiǎn)稱廳電子政務(wù)系統(tǒng))，擬實(shí)現(xiàn)土地，礦產(chǎn)資源、測(cè)繪等業(yè)務(wù)管理和綜合事務(wù)的自動(dòng)化無(wú)紙化辦公，對(duì)市(地)、縣(市)級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)起示范和指導(dǎo)作用。成立了電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，籌劃各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。由于國(guó)土資源信息中大部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是空間數(shù)據(jù)，其管理和利用需要與GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)緊密結(jié)合．項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)包含如下主要任務(wù)：(1)建立性能良好的內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，為省廳國(guó)土資源信息系統(tǒng)的后續(xù)建設(shè)和逐步完善提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為下一步連接各市州縣國(guó)土資源局(內(nèi)部網(wǎng)站即國(guó)土資源信息網(wǎng))提供網(wǎng)絡(luò)接口；(2)開發(fā)電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省國(guó)土
3、資源廳窗口辦公和日常業(yè)務(wù)辦理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化，為以后逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公打下基礎(chǔ)。積累經(jīng)驗(yàn)；(3)結(jié)合政務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)行部份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立急需的常用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以滿足省廳日常業(yè)務(wù)辦理的需要。(4)初步建立省廳國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供各種國(guó)土資源信息服務(wù)，做到政務(wù)公開，“陽(yáng)光行政”．1．2國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀西方學(xué)者對(duì)電子政府的一般定義是：“電子政府，實(shí)質(zhì)上就是將工業(yè)化模型碩士學(xué)位論文第1章序言的大政府(特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)，在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這種新型的管理體系就是
4、電子政府”。電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國(guó)政府行政管理改革的主要方向，一種新的、虛擬的政府形式即“網(wǎng)絡(luò)政府”或“電子政府”正在出現(xiàn)，政府常規(guī)的行政管理方式正發(fā)生根本的改變?！半娮诱?wù)”的基本功能是g提高政府機(jī)關(guān)在行政、服務(wù)和管理方面的工作效率；在現(xiàn)代高新技術(shù)的支持下，提升政府機(jī)關(guān)的科學(xué)決策水平；利用政府機(jī)關(guān)建立的綜合資源數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)通信渠道，為企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的多元化信息服務(wù)；帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展【zo】。國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展具有以下主要特點(diǎn)：(1)政府為企事業(yè)單位和社會(huì)大眾提供良好的信息服務(wù)是各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)政府提出了“以公民為中
5、心、面向結(jié)果、基于市場(chǎng)”的建設(shè)原則；英國(guó)政府則將建立“以公眾為中心”的政府作為電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想。(2)全球電子政務(wù)的發(fā)展很不平衡．國(guó)家間的“數(shù)字鴻溝”正在擴(kuò)大．2002年5月，聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局與美國(guó)公共管理學(xué)會(huì)發(fā)表了一份聯(lián)合報(bào)告，對(duì)聯(lián)合國(guó)190個(gè)成員國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)該報(bào)告的分析，處于起步階段的國(guó)家，主要是經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，占樣本國(guó)家的50％以上；而處于在線處理階段的國(guó)家則主要是那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。(3)行政級(jí)別不同的政府機(jī)構(gòu)在電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)方面存在著明顯差異。電子政務(wù)一般面對(duì)3類問題：宏觀問題，中觀問題，微觀問題。中央政
6、府主要處理國(guó)家層面的宏觀問題；省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)處理宏觀問題和部分微觀問題：而地、縣級(jí)政府及城市社區(qū)主要處理微觀問題。在電子政務(wù)的建設(shè)中，基層電子政務(wù)的業(yè)務(wù)一般具有結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和形式化的特點(diǎn)，便于計(jì)算機(jī)模擬，便于適時(shí)檢驗(yàn)改正，電子政務(wù)的建設(shè)易于見效。而高中層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中觀和宏觀決策過程往往具有非規(guī)范化和非結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)，決策因素不僅來(lái)自數(shù)據(jù)，而且來(lái)自感覺、經(jīng)驗(yàn)和悟性，因此，難于實(shí)施計(jì)算機(jī)模擬。(4)門戶網(wǎng)站已成為政府機(jī)關(guān)提供政府信息服務(wù)的惟一的電子政務(wù)網(wǎng)站。為了提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和服務(wù)效率，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已開始將分散的政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下，根據(jù)用戶群的需
7、求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。比較典型的例子是“美國(guó)第一政府”網(wǎng)站和“英國(guó)在線”網(wǎng)站。新加坡電子政務(wù)的建設(shè)在國(guó)際上獨(dú)樹～幟。以前，新加坡的各政府部門是分別建立政府網(wǎng)站并向社會(huì)大眾提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，彼此之間沒有進(jìn)行整合。1999年，新加坡的電子政務(wù)開始出現(xiàn)整合趨勢(shì)，一些業(yè)務(wù)不再按照部門來(lái)設(shè)置，而是按照流程做2碩士學(xué)位論文第1章序言打包處理，實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。目前，所有這些打包服務(wù)都可通過政府中心站點(diǎn)找到。到2004年底，新加坡將有1800項(xiàng)政府服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)提供，占新加坡所有政府服務(wù)的93％。(5)地理空間信息和3s技術(shù)在電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中的作用
