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《中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、東北林業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究姓名：劉家順申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專(zhuān)業(yè)：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)教師：蔣敏元20060601摘要林業(yè)產(chǎn)業(yè)是保護(hù)、培育、經(jīng)營(yíng)和利用森林資源，向社會(huì)提供林產(chǎn)品和森林服務(wù)的物質(zhì)生產(chǎn)兼生態(tài)建設(shè)事業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)有其自身特點(diǎn)，決定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策具有相對(duì)穩(wěn)定性、權(quán)變性、協(xié)調(diào)性和資源政策的基礎(chǔ)性特征。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為三大階段。在各個(gè)階段，國(guó)家都制定了與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)目標(biāo)相一致的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與可持續(xù)發(fā)展的要求相比，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策還存在著系統(tǒng)性不強(qiáng)、穩(wěn)定性不強(qiáng)和激勵(lì)作用不強(qiáng)
2、的問(wèn)題。當(dāng)前世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生態(tài)化、多樣化、高度化和國(guó)際化的趨勢(shì)，世界各國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策啟示我們，必須實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、實(shí)施長(zhǎng)期規(guī)劃、建立國(guó)家林業(yè)基金、吸收公眾參與政策過(guò)程、綜合運(yùn)用多利·手段，實(shí)行扶持和優(yōu)惠措施、加強(qiáng)國(guó)有林經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用。．林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整必須堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先”的基本方針、把實(shí)現(xiàn)“四增”作為政策目標(biāo)，把提高林業(yè)投資回報(bào)率作為加快林業(yè)發(fā)展的基本途徑。要針對(duì)不同林產(chǎn)品和森林服務(wù)的特點(diǎn)，自覺(jué)使價(jià)格與價(jià)值背離，使供給與需求盡可能相吻合，提高林業(yè)要素的配置效率，要
3、把宏觀上追求最大綜合效益和微觀上追求最大經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。需求彈性分析表明，第二產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)需要大力發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)有待鞏固提高。通過(guò)顯性比較優(yōu)勢(shì)分析，明確了林產(chǎn)品發(fā)展方向。找出了制約第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的26個(gè)問(wèn)題，提出了解決對(duì)策。指出了當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方面存在的7個(gè)突出問(wèn)題，提出了產(chǎn)業(yè)組織合理化的目標(biāo)和政策措施。當(dāng)前在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投入機(jī)制和收入分配方面都存在著制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。在產(chǎn)權(quán)制度上，必須按照“鞏固所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)和確保收益權(quán)”的
4、思路深化集體林權(quán)制度改革，特別是要科學(xué)確定和及時(shí)續(xù)延林地承包期。要科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，政府主要組織好公益林建設(shè)、對(duì)采伐方式和林地征占用進(jìn)行控制，商品林和多功能林的數(shù)量消長(zhǎng)應(yīng)由所有者控制。在投入機(jī)制上，公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行采購(gòu)制，要加大貼息力度，發(fā)展森林保險(xiǎn)，化解投資風(fēng)險(xiǎn)，加．強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度，要?jiǎng)澐秩?lèi)林，控制公益林規(guī)模，對(duì)公益林的經(jīng)營(yíng)實(shí)行事業(yè)管理，對(duì)多功能林的經(jīng)營(yíng)給予生態(tài)補(bǔ)償，科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償部門(mén)責(zé)任，多方籌集補(bǔ)償資金。在收入分配上，要運(yùn)用地租杠桿促進(jìn)森林集約經(jīng)營(yíng)。應(yīng)以承包、租賃為主要經(jīng)營(yíng)方式，穩(wěn)定單位林地面
5、積的承包金和租賃費(fèi)；應(yīng)制定育林基金返還時(shí)問(wèn)表，實(shí)行營(yíng)林生產(chǎn)完全成本核算和直接補(bǔ)貼。關(guān)鍵詞林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展AbstractBVtheforestindustryjsmeantahⅡdOfindustryt0pmvideforestproductSaIldseⅣicesthroughprotecting，cultivating，managingandutilizingfOrestresources．ItisthepropeniesoffOrestindusCrythatdetermineforestindustrialpolicieswilhr
6、elatiVestability’contingenc弘coofdinatiOnandtakingbasisontheforestresourcepolicy．Since1949，t11edevelopmentOfChiIla’sforestindustrVcallbedividedintotllreeperiodS．IneachperiOd，industrialpoljcieshadbeenfomluhtedadaptwitheconomicsystemandinaccordancewitllmajorgoalofforestindustrvtopro
7、moteitsdevelopment．Illcomparisonwithtlleneedofsustaillableforcstrydevelo口ment，currentpoliciesarestillunsystematic，unstableaIldlessincentive．F0resIindustrialdevelopmenttendstobeecological-orientatiOn，diversification，optimizationand910balization．Bytheanalysisofforestindustrialp01ic
8、iesindeVeloped蛐ddeVelopingcountries，foll
