年會論文選登

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1、年會論文選登AnnualConferencePapers近期建設(shè)規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃協(xié)同編制設(shè)想鄒兵錢征寒【摘要】指出應(yīng)發(fā)揮城市規(guī)劃整合統(tǒng)籌空間政策要發(fā)揮空間政策的作用，首先要實現(xiàn)城市的體系的作用，將近期建設(shè)規(guī)劃作為近期落實空間空間發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在目標(biāo)與行動上協(xié)調(diào)一政策的主要手段，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)致，這就涉及到城市規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之劃共同構(gòu)成協(xié)調(diào)城市發(fā)展與建設(shè)的“雙平臺”，分間的關(guān)系。今年是“十五”計劃實施的最后一年,66別統(tǒng)籌空間和財政兩大資源，引領(lǐng)城市的可持續(xù)與此同時，各地城市按照統(tǒng)一

2、年限（2003-2005）2005城市規(guī)劃發(fā)展，同時結(jié)合深圳市開展新一輪近期建設(shè)規(guī)劃編制的上一輪近期建設(shè)規(guī)劃的期限將至。中央和年第研究工作的成果，提出了構(gòu)建兩個規(guī)劃協(xié)同編制地方的“十一五”規(guī)劃都在緊鑼密鼓地進(jìn)行編制，29CITYPLANNINGREVIEW卷機(jī)制的設(shè)想和建議。而新一輪的近期建設(shè)規(guī)劃的修編工作在部分城市第11【關(guān)鍵詞】空間政策；城市規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃；才剛剛展開，有的尚未啟動。兩個規(guī)劃在實施期期“十一五”規(guī)劃限上已經(jīng)實現(xiàn)了同步，但要真正建立起兩個規(guī)劃VOL.29NO.11NOV.2005協(xié)同編制

3、和實施的機(jī)制，避免過去規(guī)劃與計劃ANENVISAGEDINTEGRATIONOFIMMEDIATE“兩張皮”的矛盾，還需要對組織方式和操作程序PLANAND11THFIVE-YEAR-PLAN進(jìn)行深入探討。而強(qiáng)化城市規(guī)劃作為空間政策的ZOUBing;QIANHanzheng重要性質(zhì)和效能，是構(gòu)建這一機(jī)制的有效手段。ABSTRACT:Thispapersuggestsexertingtheroleofurbanplanninginintegratingspatialpoliciesandcom-1空間政策對于當(dāng)

4、前我國城市發(fā)展的重biningimmediateplanwith11thFive-Year-Planto要意義formadual-platformforthecomprehensiveandsus-tainabledevelopmentofcity.Basedontheresearch1.1空間與空間政策resultsofthenewroundimmediateplanofShenzhen,在城市發(fā)展過程中，城市空間發(fā)展方向的選【文章編號】1002-1329itpresentsadvicesforaninte

5、gratedmechanismof擇和空間布局安排對于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生長(2005)11-0066-06thosetwoplans.久和深刻的影響，歷來都是空間政策關(guān)注的重【中圖分類號】TU984KEYWORDS:spatialpolicies;urbanplanning;im-點。但空間政策的內(nèi)容并不限于此，而是包括一【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Amediateplan;11thFive-Year-Plan切與空間直接或間接相關(guān)的目標(biāo)性與實施性政策的內(nèi)容集成。城市空間對于經(jīng)濟(jì)社會活動的深刻【作者簡介】建設(shè)部部長汪光燾

6、曾在多次講話中強(qiáng)調(diào)了城影響，決定了空間政策具有對城市經(jīng)濟(jì)社會活動鄒兵（1967-），男，深圳市規(guī)劃的公共政策屬性，明確了今后城市規(guī)劃發(fā)實施調(diào)控的重要作用和意義，而且對于正處在快市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副展和努力的方向。筆者認(rèn)為，從城市規(guī)劃所擅長速城市化階段的中國城市將體現(xiàn)得越來越顯著突總規(guī)劃師，高級規(guī)劃師，博處理的空間問題出發(fā)，以空間資源的配置和空間出。士。利益關(guān)系的協(xié)調(diào)為切入點，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間錢征寒（1977-），男，深1.2空間問題已經(jīng)上升為中國城市發(fā)展政策體系來引導(dǎo)和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)成圳市城市規(guī)

7、劃設(shè)計研究院過程中面臨的最突出矛盾為當(dāng)前城市規(guī)劃的工作重點和目標(biāo)，也是實現(xiàn)城規(guī)劃師，博士。市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)化的切實可行的“路徑依1.2.1空間資源的短缺【收稿日期】2005-07-18賴”。人多地少、資源匱乏是我國的現(xiàn)實國情，而空間資源短缺已經(jīng)成為制約我國城市化和現(xiàn)代化織和空間技術(shù)的協(xié)調(diào)，使它們能夠共同處于有序進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。許多城市在經(jīng)濟(jì)增長和城市化的架構(gòu)中，從而避免政府行政資源的浪費，為整體的初期階段，由于空間資源相對充裕、環(huán)境容量發(fā)展目標(biāo)的順利推進(jìn)發(fā)揮更大的作用。相對較大，有可能支撐以土地和勞動力等初

8、級生總之，空間政策作為城市發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)性的政產(chǎn)要素推動的規(guī)模擴(kuò)張的外延模式，并隱忍由這策，一方面要切實反映城市各組成要素在城市發(fā)種模式引發(fā)的諸多矛盾；但長此以往，必然難以展過程中的政策取向，另一方面要保證城市各方為繼?？臻g資源短缺將是我國城市發(fā)展需要長期面關(guān)于未來發(fā)展的政策和行動統(tǒng)一在共同的基本面對的狀態(tài)。框架中，發(fā)揮對于城市發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范作用。1.2.2空間利用的低效在這一運作體系框架中，城市規(guī)劃應(yīng)