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《_政府信息公開條例_與推進我國政府信息公開》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、第40卷第5期鄭州大學學報(哲學社會科學版)2007年9月Vol.40No.5JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYSep.2007專題研究:信息社會化與信息資源整合編者按:當今社會,無論是稱為信息時代、知識經(jīng)濟時代,還是網(wǎng)絡(luò)時代;無論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家;無論是社會的政治、經(jīng)濟、科教和文化活動,還是公民個人的生存與發(fā)展,都對社會信息資源的加速整合和信息利用提出了更加迫切的要求,因而,加強信息資源整合與搞好信息服務就成為信息擁有者和信息服務者必須十分重視的課題。本期我們推出的這一組專題文章就是針對政府信息公開、圖書館資源整合與高校檔案館
2、的社會化服務問題進行研究的,選題覆蓋面較寬,其中也不乏新穎的觀點。關(guān)鍵詞:政府信息公開;圖書館;檔案館;信息資源整合;信息社會化服務中圖分類號:G203文獻標識碼:A文章編號:1001-8204(2007)05-0075-07《政府信息公開條例》與推進我國政府信息公開張磊(中共河南省委黨校圖書館,河南鄭州450002)2007年4月24日,國務院總理溫家寶簽署第492行政效率,不想公開;四怕財源受到凍結(jié),不能公開。號國務院令,公布《中華人民共和國政府信息公開條政府信息公開其實是對政府官員的一種約束,要求他例》,自2008年5月1日起施行?！稐l例》的出臺是我們自
3、覺地置身于公眾的監(jiān)督之下,會導致一部分權(quán)力國民主法治建設(shè)中的一件大事,標志著我國的政府信的喪失,因此,政府官員謀求自身權(quán)力的手段之一就是息公開制度建設(shè)發(fā)展到一個新的階段。它對規(guī)范政府封鎖、阻滯政府信息,以便進行暗箱操作,利益上的驅(qū)的信息披露行為,不斷提高政府信息公開的效率和水使以及思想上的抵觸使得他們自覺不自覺地成為推動平,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為政府信息公開的阻力。全面推行政府信息公開制度,建設(shè)規(guī)范化的服務型政(2)主體意識障礙。政府信息公開權(quán)利主體的主府奠定了良好的制度基礎(chǔ),對我國構(gòu)建和諧社會具有人翁意識、獨立意識、權(quán)利意識、參政意識從
4、整體上看重要意義。還比較薄弱。以往封建專制制度的愚民政策,造成“臣我國在20世紀80年代初開始推行行政公屬型”政治文化,造成公眾對自身權(quán)利的認識薄弱,以1開制度,但作為其核心內(nèi)容之一的政府信息公至于今天仍有人認為政府信息不公開是天然合理的,開卻由于缺乏制度的保障而顯得虛泛和乏力,由于政對政府信息表現(xiàn)出漠然和無知,習慣了對政府信息的府沒有及時或準確公開信息而引發(fā)的事件層出不窮。不知曉,習慣了被動地接受政府信息,缺乏主動獲取和政府信息公開困難的原因一方面來自于政府體制性、利用政府信息的意識。另外,公眾對政府機關(guān)及其工內(nèi)生性的阻力,另一方面也來自于政府外部的信息公作
5、人員存在嚴重的畏懼心理,沒有擺脫“民不與官爭”開環(huán)境因素的制約。我國政府信息公開制度方面存在的思想禁錮,與政府及其官員感情疏遠,政治參與的意的問題主要有以下八個方面。識淡薄,意識不到自己具有知情權(quán)和參政權(quán),更談不上(1)思想觀念障礙。政府機關(guān)對政府信息公開存行使這些權(quán)力。在思想障礙。官本位思想在人們頭腦中根深蒂固,還(3)管理體制滯后。我國的政府管理運作體制及機沒有完全形成政府信息公開是政府義務的概念,漠視制,多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的,近年公眾的知情權(quán),這是政府信息公開的主要阻力。一些來雖然有了很大改觀,但一些深層次的問題并沒有解決,政府官員談
6、“公開”色變,主要有四“怕”:一怕特權(quán)喪如機構(gòu)設(shè)置不合理,中間層機構(gòu)及人員臃腫,政府各部門失,不愿公開;二怕失職受到監(jiān)督,不敢公開;三怕影響職能交叉、重疊,審批過多、過濫,辦事沒有嚴格的程序,收稿日期:2007-05-30作者簡介:張磊(1961-),男,河南駐馬店人,中共河南省委黨校圖書館館員;王惠珠(1966-),女,北京人,鄭州大學學報編輯部館員;史振立(1966-),男,河南商丘人,商丘師范學院圖書館館員;張予宏(1957-),女,河南新鄉(xiāng)人,鄭州大學檔案館館長、副研究館員?！?5·行政流程不合理,透明度低、暗箱操作等。在這種傳統(tǒng)工作軌道。管理體制下,
7、政府信息公開大都是采用間接控制方式實(7)監(jiān)督機制失衡。缺乏有效的監(jiān)督制約機制。施管理的。受地域、層級、部門的限制,政府與公眾、政府我國政府信息公開基本上處于政府的自覺行為階段,與企業(yè)、政府與政府之間不是直接進行聯(lián)系和溝通,而總政府信息公開能否收到成效,在很大程度上取決于政是“迂回”進行,形成大量的中間過程、中間環(huán)節(jié),這不僅府的主動性和自覺性。由于我國政府體制尚未完全理顛倒了政府與公眾、政府與企業(yè)、政府與政府之間的正常順,政府信息公開無疑會對政府機關(guān)的小團體利益造關(guān)系,使管理者與被管理者之間容易形成隔膜,造成信息成影響,必然要損害某些人的利益,遭到一些人的反的
8、失真甚至湮滅,而且增大了管理成本,使溝
