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1、碩士學位論文鄰避沖突的法律解決機制研究AStudyonLegalResolutionofNIMBYConflict作者姓名：于國靖指導教師：陳治副教授西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw鄰避沖突的法律解決機制研究內容摘要一些公共設施，如垃圾焚燒場、變電站、高架道路等，在提供社會服務的同時，無可避免地對周邊居民造成不利影響。當這些居民希望排除影響的訴求難以得到滿足時，可能會引起他們的非理性行為，與政府爆發(fā)沖突。這種沖突，被學界稱為“鄰避沖突”。沖突的存在會給社會帶來嚴重的不利益，產生
2、不利影響。利益不平衡、交易成本過高，是鄰避沖突存在的根本原因。要解決鄰避沖突,最佳的解決途徑是彌補鄰避居民的損失。但是我國大陸地區(qū)的鄰避沖突解決機制，過于依賴政府對鄰避設施選址、建設與運行的全過程管理，導致沖突往往難以解決。而域外則是在全程管理的基礎上，注重對鄰避居民進行補償，并且通過各種方式取得其信任，使鄰避居民愿意接受鄰避設施，放棄發(fā)起沖突。本文通過借鑒域外的有益經驗，從取得鄰避居民信任、彌補鄰避居民損失的思路出發(fā)，構建招標、鄰避設施管理、鄰避居民補償三者有機結合的鄰避沖突法律解決機制，讓鄰避居民自愿接受鄰避設施，最終解決沖突。除引言和結
3、語外，共分為四個部分：第一部分，鄰避沖突及其解決的理論概述。首先，定義鄰避沖突的概念，并將“鄰避居民自始肯定鄰避設施的社會服務功能”作為研究前提。其次，從概念出發(fā)，分析鄰避沖突的特征，指出政府與鄰避居民是沖突的主體，沖突雙方發(fā)生相互對抗事件是其內容，沖突雙方追求各自的利益是其客體。最后，批判繼承學界觀點，指出利益不平衡與交易費用過高是鄰避沖突的成因，并引用科斯定理進行分析，提出“充分彌補鄰避居民的損失”是解決沖突的最佳途徑。第二部分，我國鄰避沖突現(xiàn)有法律解決機制及其存在的問題。我國現(xiàn)有的鄰避沖突法律解決機制包括：賦予鄰避居民權利，對鄰避設施進
4、行管理，對鄰避糾紛提供救濟，對鄰避居民予以補償四方面。但這些機制存在諸多的不足之處，如監(jiān)管目標難以實現(xiàn)、未能取得鄰避居民信任、不能充分補償鄰避居民的損失等。第三部分，域外解決鄰避沖突的法制經驗與啟示。借鑒我國臺灣地區(qū)及國外在解決1西南政法大學碩士學位論文鄰避沖突的先進經驗，包括公共補償制度、美國的環(huán)境影響評價制度、韓國的鄰避設施公眾監(jiān)管制度等，并將這些經驗與我國大陸地區(qū)的制度作比較，揭示出兩者之間的主要差別在于域外制度的構建更加注重“取得信任”與“充分補償損失”兩方面。第四部分，構建鄰避沖突的法律解決機制。在吸取學界觀點及域外制度經驗的基礎上
5、，提出“管理鄰避設施”、“彌補鄰避居民損失”、“取得信任”三者結合的構建思路。首先，充分保障鄰避設施項目公眾參與的權利。其次，以公共補償為核心充分補償鄰避居民損失，包括：構建公共設施補償與房屋價格保證相結合的制度，解決鄰避居民不動產貶值的問題；構建醫(yī)療保險補償?shù)闹贫龋鉀Q鄰避居民健康利益損失的問題；構建現(xiàn)金補償制度，作為鄰避居民接受鄰避設施的誘因，同時也作為鄰避居民監(jiān)管鄰避設施的報酬。再次，向鄰避居民提供環(huán)境評價報告書與公共補償方案，通過反向荷式招標的方法，引導鄰避居民理性選擇、自愿接受鄰避設施。最后，將鄰避設施管理、鄰避居民補償、招標三者有
6、機結合，構建鄰避沖突法律解決機制，最終解決鄰避沖突問題。關鍵詞：鄰避；鄰避沖突；公眾參與；公共補償；公共監(jiān)督；反向荷式招標2鄰避沖突的法律解決機制研究AbstractSomekindsofpublicfacilitiescouldprovidesocialservice,atthesametime,theybroughtadverseimpactsinevitablytotheresidentswholivearound.Whentheseresidentsaskfortheeliminationabouttheimpacts,theywou
7、ldmakesomeirrationalaction,andconflictwiththegovernment.Theconflictcalled?NIMBYConflict?.Theproblemhinderstherealizingtothesocialservicefunctionsandbringsthedisordertothesocial,andthebestwaytosolveisavoidingthelosefromNIMBYeraspossible.Thearticallearnstheexperiencefromsomef
8、oreigncountries,combinestheauction,supervisionandcompensation,buildsthelegalresolu
