水權(quán)交易法律制度研究 (1)

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1、重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文1水權(quán)交易法律制度的理論分析1水權(quán)交易法律制度的理論分析關(guān)于水權(quán)的概念目前在國(guó)內(nèi)尚無(wú)一個(gè)權(quán)威的定義學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜不同的學(xué)者有不同的理解但基本上可以歸納為以下三類1水權(quán)是水資源所有權(quán)水資源使用權(quán)和水資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等一系列權(quán)利的總稱持這一觀點(diǎn)的有姜文來(lái)先生1以及水利部部長(zhǎng)2汪恕誠(chéng)2水權(quán)只是指水資源的所有權(quán)它不包括水資源的使用權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)等其他3水資源權(quán)利袁弘任堅(jiān)持這一觀點(diǎn)3水權(quán)是一系列水資源使用權(quán)的總稱是水資源的非所有人依照法律的規(guī)定或者合同的約定所享有的對(duì)水資源的使用權(quán)或收益權(quán)持45這種觀點(diǎn)的有崔建

2、遠(yuǎn)和裴麗萍筆者認(rèn)為把水資源的所有權(quán)放入水權(quán)在理論上可以說(shuō)是無(wú)可厚非的但在實(shí)踐中要把其作為一種制度安排則有待于進(jìn)一步的斟酌由于我國(guó)民法明確規(guī)定水資源屬于國(guó)家所有因此筆者認(rèn)為最好不要把水資源的所有權(quán)放入水權(quán)之中即把水權(quán)定義為水權(quán)就是水資源在國(guó)家所有基礎(chǔ)上的一種用益物權(quán)即水資源的使用權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)準(zhǔn)確理解水權(quán)的定義有助于我們從各個(gè)方面對(duì)水權(quán)交易進(jìn)行分析1.1水權(quán)交易的界定什么是水權(quán)交易學(xué)者們對(duì)此做出了不同的定義筆者比較贊同的是黃錫生教授的觀點(diǎn)即水權(quán)交易是指平等的市場(chǎng)主體之間為了一定的經(jīng)濟(jì)目的對(duì)從國(guó)家受讓取得的資源

3、水使用權(quán)取水權(quán)以及獲得取水權(quán)后經(jīng)附加勞動(dòng)而得的產(chǎn)品水權(quán)進(jìn)行的有償6轉(zhuǎn)讓水權(quán)的交易既可以是消費(fèi)性的也可以是非消費(fèi)性的;既可以是持續(xù)的,也可以是非持7續(xù)的;既可以是永久的,也可以是短期的或偶爾的它主要包括以下幾種類型1流域(地區(qū))內(nèi)臨時(shí)交易指水資源使用權(quán)在一段時(shí)間內(nèi)暫時(shí)轉(zhuǎn)移給購(gòu)買者的水權(quán)交易形式該形式是最為廣泛的交易形式,主要發(fā)生在一年內(nèi)的水調(diào)配量在不同用戶之1參見姜文來(lái)水權(quán)基本理論研究http://www.yrcc.gov.cn/hhjj/ztyj/shuiqua10htm瀏覽時(shí)間2005年11月2水利部政策法

4、規(guī)司水資源優(yōu)化配置的必然選擇近期水權(quán)制度的研究與實(shí)踐http://www.yrcc.gov.cn/hhjj/ztyj/shuiquan0.3htm瀏覽時(shí)間2005年11月3參見袁弘任水資源保護(hù)及其立法北京中國(guó)水利水電出版社2002年第224頁(yè)4參見崔建遠(yuǎn)水權(quán)與民法理論及物權(quán)法典的制定法學(xué)研究2002年第3期5參見裴麗萍水資源市場(chǎng)配置法律問(wèn)題研究一個(gè)以水資源利用為中心的水權(quán)制度構(gòu)想環(huán)境資源法論叢第1卷法律出版社2001年版6參見黃錫生博士學(xué)位論文經(jīng)濟(jì)法視野下的水權(quán)制度研究第88頁(yè)西南政法大學(xué)2004年7參見張仁

5、田陳守倫童利忠著水權(quán)分配與水市場(chǎng)中的水權(quán)交易體制華北水電水利學(xué)院學(xué)報(bào)2002年6月第79頁(yè)2重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文1水權(quán)交易法律制度的理論分析間的轉(zhuǎn)移,此形式水權(quán)交易廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中2流域(地區(qū))內(nèi)永久交易永久的水權(quán)交易就是水權(quán)銷售者將水權(quán)的一部分或全部轉(zhuǎn)讓給購(gòu)買者的行為與臨時(shí)的水權(quán)交易相比它有自身的特點(diǎn)那就是交易程序繁雜交易所需時(shí)間較長(zhǎng)因此在實(shí)踐中流域內(nèi)的永久交易要比臨時(shí)交易少得多3跨流域(地區(qū))臨時(shí)交易指不同的流域之間不同的地區(qū)之間所進(jìn)行的臨時(shí)的水權(quán)交易如每年夏季華北地區(qū)發(fā)生旱情時(shí),國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)引黃

6、濟(jì)津引淮濟(jì)黃等措施4跨流域(地區(qū))永久交易指不同的流域之間不同的地區(qū)之間所進(jìn)行的永久的水權(quán)交易他與流域內(nèi)永久交易的主要區(qū)別就在于水權(quán)交易的范圍不同由于不同流域(地區(qū))之間的水資源管理法則和水權(quán)交易程序及水定價(jià)原則不盡相同,因此進(jìn)行跨流域(地區(qū))交易前需要對(duì)相應(yīng)的法律問(wèn)題產(chǎn)權(quán)問(wèn)題成本回收和定價(jià)水權(quán)交易中的交易8系數(shù)以及包括防止鹽堿化在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題等進(jìn)行研究解決這樣才能保障和促進(jìn)該工程社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)中國(guó)的南水北調(diào)工程即屬于這一類型1.2水權(quán)交易法律關(guān)系建立一種法律制度必須明確其中的法律關(guān)系水權(quán)交易

7、說(shuō)到底也是交易本質(zhì)上與其它交易并無(wú)區(qū)別所以必須受市場(chǎng)法律規(guī)范的調(diào)整同時(shí)水權(quán)交易因?yàn)槠浣灰讟?biāo)的的特殊性而必須受自然資源法律規(guī)范的調(diào)整水權(quán)交易法律關(guān)系就是在水權(quán)交易過(guò)程中經(jīng)法律規(guī)范調(diào)整所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系我們對(duì)水權(quán)交易進(jìn)行制度設(shè)計(jì)就應(yīng)該從法律如何確定水權(quán)交易法律關(guān)系入手1水權(quán)交易法律關(guān)系主體水權(quán)交易法律關(guān)系的主體是指水權(quán)交易過(guò)程中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者即水權(quán)的供給者和需求者水權(quán)制度的主體原則上應(yīng)為企業(yè)法人事業(yè)單位和社團(tuán)法人以及自然人政府機(jī)關(guān)一般不應(yīng)成為水權(quán)的主體因?yàn)槿绻鳛樗畽?quán)交易的主體的話容

8、易造成政府權(quán)限不清以權(quán)謀私從而不利于營(yíng)造一9個(gè)健康的水權(quán)市場(chǎng)但我們同時(shí)也要看到雖然政府不是水權(quán)交易主體但它卻能對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)及秩序進(jìn)行規(guī)制如它可以規(guī)定哪些主體可以進(jìn)入市場(chǎng)以及這些主體的活動(dòng)范圍等等因此政府在水權(quán)交易主體培育方面的作用是不容忽視的水權(quán)交易法律關(guān)系客體水權(quán)交易法律關(guān)系的客體是指水權(quán)交易主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象即水權(quán)交易的標(biāo)的物——水權(quán)這里要注意我們所說(shuō)的水權(quán)不是水資源的所有權(quán)而是它的