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《創(chuàng)新機制體制推動職業(yè)教育發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、創(chuàng)新機制體制推動職業(yè)教育發(fā)展平橋區(qū)職業(yè)教育和就業(yè)服務局尊敬的各位領導、各位專家、各位同行：大家上午好！我來自河南省信陽市平橋區(qū)職業(yè)教育和就業(yè)服務局，我叫席磊。十分感謝教育部職成教司的領導給我這個機會，在這里跟大家分享我們平橋區(qū)成立職業(yè)教育和就業(yè)服務局，推動職業(yè)教育發(fā)展的做法。一、成立職教局的背景信陽市在河南省的最南端，與湖北接壤。平橋區(qū)是信陽市兩個主城區(qū)之一，總面積1889平方公里，總人口87萬。首先，從農村來看，2009年的時候，平橋區(qū)有23萬外出務工人員，主要集中在珠三角、長三角、北京、新疆等地區(qū)，平橋區(qū)那時稱之為勞務
2、輸出大區(qū)，勞務經濟紅紅火火，由于勞動力大量外出，就帶來了一些問題：一是因為這些外出務工人員沒有技能，只能從事建筑、手工業(yè)等勞動強度大、技術含量低的行業(yè)，他們收入低，沒保障。二是由于大量青壯年勞動力外出務工，農村出現(xiàn)留守婦女、留守兒童、留守老人現(xiàn)象，這就造成了一定的社會問題，如養(yǎng)老、兒童上學等。三是外出務工人員掙到錢后，不在家鄉(xiāng)居住，村里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就到縣城蓋房買房居住，農村逐漸在衰落，一些成功人士回鄉(xiāng)之后找不到鄉(xiāng)愁，也找不到了兒時的味道。8其次在城市里，很多企業(yè)改制之后導致一些工人下崗，這些工人由于沒有新的技能，他們很難
3、找到合適的工作崗位，就形成了下崗職工這個群體，成為了當時的“城市病”。還有我們的職業(yè)學校，雖然也開辦一些實踐課，但技能培訓的力度太弱，學生實際操作能力與企業(yè)崗位要求差距很大。雖然每年暑假學校也組織學生到企業(yè)頂崗實習，但他們都從事的是一些沒有技術含量、簡單的手工勞動。說是頂崗實習，其實也是賤賣勞動力。更為尷尬的是，當時各地出現(xiàn)了“招工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象。一方面大量的工人、學生找不到工作，另一方面是企業(yè)招不到工人。其根本原因，一是信息不對稱，招工與就業(yè)缺乏有效的溝通平臺；二是技術不對稱，想就業(yè)人的知識和技能無法達到崗位
4、的要求，因而就不了業(yè)。上述種種問題對我區(qū)當時的經濟發(fā)展起到了阻礙作用，而且造成了很多的社會問題。從某種意義上講，這些問題既是一個經濟問題，也是一個民生問題。這是政府應該管的事情，全社會都應該引起關注。解決這個問題，就要靠大力發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開展技能培訓，讓這些人掌握一技之長，利用技能實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)。但是，現(xiàn)實情況是，教育部門管職業(yè)教育，培養(yǎng)的學生不知道去哪里就業(yè)，不知道企業(yè)需要什么樣的員工；企業(yè)需要有技能、熟練的、合格的工人，不知道哪個學校能夠培養(yǎng)出來。原因是什么呢？是因為職業(yè)教育與就業(yè)服務脫節(jié)了，形成了“
5、斷頭路”。要想打通“斷頭路”，建起“立交橋”8，就必須把職業(yè)教育和就業(yè)服務緊密連接起來，因為職業(yè)教育是教育部門管，就業(yè)服務是人社部門管，要想把二者結合起來，那就要從機制和體制上著手，從根本上解決職業(yè)教育管理問題。解決體制問題，不是教育部門說了算的，需要黨委政府一把手親自抓。2009年，當時我們區(qū)委書記在實際工作中發(fā)現(xiàn)了上述問題，感覺到職業(yè)教育和技能培訓是一個問題的兩個方面。他帶著這個問題到省教育廳、省人社廳與專家、學者溝通交流，大家的意見是一致的，那就是：職業(yè)教育是跨界教育，不是教育一家能做好的事，涉及教育、人社、農業(yè)、殘
6、聯(lián)、民政、扶貧、工會等多個部門，這就需要一個部門來進行統(tǒng)籌管理。經過認真細致的調研論證，2011年10月，我們區(qū)大膽改革，果斷成立了職業(yè)教育和就業(yè)服務局。二、職教局的職能一是經過區(qū)編辦上報市編辦批復成立的正科級單位，與區(qū)教體局、人社局、財政局平級的，也是政府的一個組成部門。二是業(yè)務職能。我們是把教育局的職業(yè)教育和成人教育職能，人社局的技能培訓和就業(yè)職能劃出來，進行整合成立了職教局。職教局現(xiàn)有三個機關股室（綜合辦公室、職業(yè)教育和成人教育股、技能培訓和就業(yè)指導股），五個二級機構（公共實訓基地、勞動技能培訓中心、再就業(yè)小額貸款信
7、用擔保中心、職業(yè)介紹和就業(yè)服務中心、技工學校）。原教育局管的職業(yè)學校，人社局管的技工學?，F(xiàn)在都由我們管。我們的業(yè)務有：管理2所職業(yè)學校、1所技工學校、開展技能培訓、發(fā)放小額擔保貸款、開發(fā)公益性崗位、為企業(yè)招工、開展技能鑒定等。8三是人員編制。一部分來自教育部門從事職業(yè)教育的職成教股、職成教研室人員，另一部分來自人社部門從事技能培訓、就業(yè)服務的人員。原來抓職業(yè)教育的只有教育局的職業(yè)教育和成人教育股一個股室，4個工作人員；抓就業(yè)、培訓的是人社局的就業(yè)培訓中心和勞動保障中心兩個股室，10個工作人員。現(xiàn)在我們的編制是36人，大大增
8、加了力量。四是管理體制。在區(qū)里，教育局由區(qū)政府副區(qū)長管，我們局是區(qū)政府常務副區(qū)長管。對上級部門，我們既向市教育局匯報工作，又向市人社局匯報工作。市教育局召開教育工作會，市人社局召開就業(yè)工作會，我們都要去參加。三、職教局發(fā)揮的作用一、整合職業(yè)學校。平橋區(qū)原來有大大小小7所職業(yè)學校，我們利用兩年時間進行撤并
