瀘水上江鄉(xiāng)大練地等村土地開(kāi)發(fā)

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1、瀘水縣上江鄉(xiāng)大練地等（5）村土地開(kāi)發(fā)(占補(bǔ)平衡)項(xiàng)目實(shí)施情況瀘水縣上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目區(qū)所在地為移民安置點(diǎn)，其中移民來(lái)自于泥石流災(zāi)害區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的中心地帶。為了妥善解決好移民安置和溫飽問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民脫貧致富奔小康的宏偉藍(lán)圖早日實(shí)現(xiàn)，有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有荒草地后備資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用，使其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益得以盡快發(fā)揮。一、項(xiàng)目概況瀘水縣上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目性質(zhì)為縣級(jí)投資耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。該項(xiàng)目類(lèi)型為土地開(kāi)發(fā)。建設(shè)規(guī)模為228.65公頃，建成后可新增耕地31.49公頃。該項(xiàng)目區(qū)由

2、四個(gè)片區(qū)組成。Ⅰ片區(qū)總面積為66.22公頃，建設(shè)規(guī)模為63.72公頃。Ⅱ片區(qū)總面積為49.82公頃，建設(shè)規(guī)模為49.40公頃。Ⅲ片區(qū)總面積為84.43公頃，建設(shè)規(guī)模為40.15公頃。Ⅳ片區(qū)總面積為75.95公頃，建設(shè)規(guī)模為75.38公頃。二、項(xiàng)目實(shí)施情況1、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)預(yù)算聘請(qǐng)?jiān)颇显磁d土地開(kāi)發(fā)整理有限公司進(jìn)行項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。根據(jù)工程預(yù)算，本項(xiàng)目預(yù)算為789.2萬(wàn)元。2、項(xiàng)目施工組織我縣成立了“上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。同時(shí)，瀘水縣國(guó)土資源局和上江鄉(xiāng)政府共同成立了“上江鄉(xiāng)大練地等(

3、5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）工程指揮部”，具體協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程施工。3.工程招投標(biāo)我縣上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目在做好前期預(yù)備工作后，于2008年7月份由瀘水縣國(guó)土資源局組織項(xiàng)目的公開(kāi)招投標(biāo)。按照國(guó)家項(xiàng)目工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定、依法按程序進(jìn)行，做到了公開(kāi)、公平、公正。4.工程施工情況上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目于2008年8月20日正式開(kāi)工，于2008年12月10日竣工。至此時(shí)，上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，入庫(kù)指標(biāo)176.19公頃（云國(guó)土資耕〔2009〕112號(hào)）。5.工程施工

4、監(jiān)理聘請(qǐng)水務(wù)局技術(shù)人員、交通局技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)局園藝師為上江鄉(xiāng)大練地等(5)村土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目工程施工監(jiān)理。6.項(xiàng)目資金使用根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《土地整理項(xiàng)目資金治理暫行辦法》的要求，項(xiàng)目資金使用做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行建立專(zhuān)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開(kāi)支范圍支出；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專(zhuān)賬，實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。我縣國(guó)土資源局對(duì)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用負(fù)全部責(zé)任。7.土地權(quán)屬調(diào)整項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為228.65公頃，現(xiàn)狀權(quán)屬上江鄉(xiāng)大練地、丙貢、新建、付壩和蠻英村委會(huì)集體所有；項(xiàng)目實(shí)施后，新

5、增耕地176.19公頃，需對(duì)其權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件等，在調(diào)整過(guò)程中遵循以下原則：（1）公正、公平，充分保障廣大農(nóng)民的利益；（2）充分尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施；（3）有利于規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)；（4）尊重傳統(tǒng)，集中連片，界線(xiàn)清楚。8.效益分析1、社會(huì)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，大幅度提高土地的產(chǎn)出率以及耕地復(fù)種指數(shù)，并增加有效耕地面積，新增耕地176.19公頃，新增耕地率為77.06%，耕地質(zhì)量大幅度提高。同時(shí)，增加了群眾的收入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力，新增耕地可供養(yǎng)1321人，就

6、業(yè)效果為1.6人/萬(wàn)元，人均純收入增加量為440元/人。項(xiàng)目的實(shí)施有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)穩(wěn)定提供保障，社會(huì)效益十分明顯。2、生態(tài)效益分析實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)大部分為荒草地和少量低產(chǎn)旱地。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置，引入推廣現(xiàn)代化的農(nóng)田灌溉、交通等設(shè)施和規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化管理的思路，引導(dǎo)更大范圍的農(nóng)業(yè)建設(shè)向田園化方向發(fā)展，改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高土地資產(chǎn)效能，提高節(jié)水、節(jié)土，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，營(yíng)造良好的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

7、項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)土地墾殖率77.06%，林草覆蓋率77.06%，生態(tài)效益較好。3、經(jīng)濟(jì)效益分析通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可新增耕地176.19公頃，開(kāi)發(fā)后主要以種植玉米、甘蔗等作物為主。，糧食產(chǎn)量達(dá)到400千克/畝。開(kāi)發(fā)后耕地年糧食總增產(chǎn)達(dá)108.91萬(wàn)千克，平均按1.50元/千克計(jì)算，年產(chǎn)值增加達(dá)163.37萬(wàn)元，扣除成本后年凈增產(chǎn)值45.13萬(wàn)元。規(guī)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投入資金756.50萬(wàn)元，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為16.76年。單位面積投資3.31萬(wàn)元/公頃，每萬(wàn)元投資新增耕地?cái)?shù)量0.24公頃/萬(wàn)元。二00九年九月十四日—5—