2018年全市城鄉(xiāng)

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1、2018年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)為加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出2018年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn):一、指導(dǎo)思想以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指引，全面貫徹國家、省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、深化危大工程和高處墜落專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，確保2018年全市城鄉(xiāng)建

2、設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)減少一般事故，避免較大事故，杜絕重、特大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降。三、工作措施及要點(diǎn)（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是組織開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任鞏固年”活動，督促企業(yè)依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行長期公示。二是加快建立關(guān)鍵崗位人員記分管理和“黑名單”管理制度，通過強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。三是推行企業(yè)“零隱患”—7—管理

3、理念，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到班組員工隱患排查治理制度，分類分級制定排查清單，落實(shí)企業(yè)“班組日排查、項(xiàng)目部周排查、企業(yè)月排查”機(jī)制，實(shí)行隱患排查治理自查自改自報公示閉環(huán)管理，確保一般隱患“不過夜”、重大隱患整治“五落實(shí)”。四是完善信用記載、考核、運(yùn)用，對建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、檢測等主體進(jìn)行信用考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2．嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。一是進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管行為。制定和落實(shí)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，編制安全監(jiān)督規(guī)程細(xì)則及權(quán)力責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范安全監(jiān)管行為，提高安全監(jiān)管效能。二是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。

4、為適應(yīng)“放、管、服”改革需要，建立處罰信息聯(lián)動共享機(jī)制，及時移交案件，確保處罰決定得到及時執(zhí)行；加強(qiáng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)文明施工行為的處罰力度；建立行政處罰信息報送制度，每月5日之前將執(zhí)法處罰統(tǒng)計(jì)表報送市級主管部門。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展“四不兩直”隨機(jī)執(zhí)法檢查工作，加大事故、隱患、企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低以及市場違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報告制度。四是加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法培訓(xùn)。匯編全國典型事故案例，舉辦綜合培訓(xùn)班，裝配式結(jié)構(gòu)專門培訓(xùn)班，宣傳貫徹國家、省、市《關(guān)

5、于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管1.狠抓建筑施工安全。一是加強(qiáng)危大工程安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號）要求，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范危大工程方案編制、審核審批程序和論證管理，嚴(yán)把“五個環(huán)節(jié)”—7—關(guān)，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)

6、驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序。二是有效預(yù)防高處墜落事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑工程各類臨邊、洞口安全防護(hù)裝置定型化、工具化的推廣使用。提高建筑工地安全防護(hù)棚、臨邊防護(hù)欄桿等各類安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化水平，安全防護(hù)設(shè)施和用品達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）要求的，一律不得在施工現(xiàn)場使用。加強(qiáng)建筑工程全封閉安全管理，規(guī)范建筑工地安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的搭設(shè)和使用，實(shí)現(xiàn)建筑工地全封閉施工，有效防范高處墜落和墜物打擊事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度。三是

7、加強(qiáng)建筑施工消防安全監(jiān)管。落實(shí)施工企業(yè)消防安全主體責(zé)任，督促施工企業(yè)制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場、職工宿舍、辦公場所等人員密集場所的消防安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的動火、用火、用電、用氣管理，消除建筑工地火災(zāi)隱患。四是抓好拆除管理辦法宣貫。認(rèn)真學(xué)習(xí)大力宣傳《南通市市區(qū)房屋建筑拆除安全管理辦法》，深刻領(lǐng)會其核心內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)拆除行為。五是探索實(shí)施軌道交通安全監(jiān)管辦法。積極吸取兄弟城市安全監(jiān)管辦法，根據(jù)現(xiàn)場管理實(shí)際，研究適合自己的安全監(jiān)管辦

8、法并組織實(shí)施，保障軌道工程安全。六是重視建筑工地食品安全。建筑工地人員流動大，衛(wèi)生環(huán)境差，存在著嚴(yán)重的食品不安全隱患，要強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人食品安全第一責(zé)任人制度，要配齊專職或兼職食品安全管理人員，要制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，把防控食品安全事故作為了最主要的工作來抓。2.確保市政公用設(shè)施運(yùn)行安全。—7—一是加強(qiáng)城市橋梁運(yùn)營安全管理。健全完善城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)監(jiān)督體系，全面落實(shí)設(shè)施日常運(yùn)營維護(hù)、安全隱患排查整治、定期安全檢測評估等，危（